Сватово - общественно-информационный портал города

поветнутись на головну сторінку сайту

повернутися на сторінку запитання та відповіді

Які форми участі європейських країн в діяльності НАТО?

Участь країн Європи в діяльності НАТО (NATO) приймає ряд форм: сумісне планування оборони; участь в інтегрованій структурі військового командування; надання озброєних сил в командування НАТО; підтримка інфраструктури; співволодіння системами оборони; участь в ядерному плануванні НАТО; оборонно-промислова кооперація.

Сумісне планування оборони є основою діяльності НАТО і є фундаментом для всіх інших форм інтеграції оборони. Сумісне планування оборони циклічно: складаються плани на шість, п'ять і два роки (основний цикл планування) з щорічним коректуванням. Метою сумісного планування оборони є вироблення узгоджених оптимальних планів розвитку національних сил. Критерієм оптимальності є ефективність колективної оборони. Складений для кожної країни план далі виконується самій цією країною і не припускає якого-небудь централізованого управління.

У сумісному плануванні оборони беруть участь всі країни НАТО, окрім Франції і Ісландії. Причиною їх неучасті є те, що Франція вийшла з військової структури НАТО в 1966 році, залишаючись учасницею Північноатлантичного договору, а Ісландія не має озброєних сил.

Сумісне планування оборони — це окремий від планування операцій процес. Планування операцій, таких як операції по підтримці миру, здійснюється для кожного випадку окремо і забезпечується окремими структурами НАТО. Якщо колективне планування оборони здійснюється, в основному, під керівництвом Комітету військового планування, об'єднуючого міністрів оборони і з представників, те планування операцій є компетенцією Військового комітету, який об'єднує начальників генеральних штабів і їх представників. Франція, наприклад, не бере участь в колективному плануванні оборони (хоч і погоджує свої плани) і її міністр оборони не бере участь в роботі Комітету військового планування. Проте Франція бере участь в плануванні сумісних операцій і, відповідно, представлена у Військовому комітеті.

На основі сумісного планування оборони в рамках НАТО країни-члени створили ряд інтегрованих структур. Масштаб залученої в них окремих країн має кореляцію з так званою "справедливою часткою" участі. Для озброєних сил вона визначається часткою населення країни в загальному населенні країн НАТО.

У інтегрованій структурі військового командування (багатонаціональних і національних штабах, підпорядкованих єдиному командуванню НАТО) беруть участь всі європейські члени НАТО, окрім Франції і Ісландії. Проте, розташований у Франції штаб Єврокорпусу входить в інтегровану структуру. За існуючими правилами, головнокомандуючий сил НАТО є представник США, а його заступником — європеєць, який відповідає за операції, що проводяться за допомогою сил і засобів НАТО на користь ЄС.

Основні штаби, підпорядковані єдиному командуванню, розташовані в наступних країнах: Бельгії (1 штаб, головне командування операцій НАТО), Великобританії (3 штаби), Німеччині (7 штабів), Греції (1 штаб), Іспанії (1 штаб), Італії (4 штаби), Люксембурзі (1 штаб), Нідерландах (1 штаб), Португалії (1 штаб), Туреччині (2 штаби), Франції (1 штаб).

Надання сил в командування НАТО має три основні форми. Перша форма охоплює невелику кількість сил, які передається в командування НАТО на постійній основі як у військове, так і мирний час. Це морські підрозділи і повітряні сили (AWACS), які знаходяться в постійній готовності. Їх загальна чисельність складає декілька тисяч чоловік, близько 10 кораблів і до 20 літаків. Другу форму можна вважати основною для НАТО. Вона полягає в тому, що озброєні сили залишаються під національним адміністративним управлінням, але проходять бойову підготовку по планах інтегрованої командної структури НАТО і передаються в управління НАТО у разі бойового застосування. НАТО заохочує створення країнами-членами багатонаціональних формувань, які передаються в управління НАТО як єдине ціле. В цьому випадку, адміністративне управління здійснюється колективно декількома країнами за узгодженими між ними процедурами. Основні на сьогодні багатонаціональні формування НАТО — корпус швидкого розгортання, німецько-американський і німецько - данський корпуси, а також Єврокорпус. Третя форма — це "позначення" національних сил без їх передачі. Такі сили можуть бути використані на користь НАТО у разі потреби, але вони готуються в рамках національних програм.

Всі країни НАТО окрім Франції і Ісландії (з вказаних вище причин) в тій або іншій формі надають озброєні сили для НАТО. Ступінь участі коливається від роти (для країн Балтії) до декількох дивізій (для Німеччини). В цілому, кількість сил, що виділяються певною країною для НАТО, корелює з кількістю штабів НАТО, розташованих на території цієї країни.

Єдина інфраструктура командування, управління, контролю, комп'ютерної обробки, інформації і розвідки (C5I2) НАТО фінансується із загального бюджету організації і включає такі підсистеми: ACCIS (інтегрована система командування), NADGE (наземна командна і інформаційна інфраструктура ППО), RIS (інтегрована інфраструктура радарів), NIS (система ідентифікації), NICS (інтегрована система зв'язку, зокрема, супутникова). Фінансування з бюджетів НАТО припускає загальне володіння і розподіл фінансового навантаження відповідно до "справедливої частки" участі країн. Творцями цих систем є, в основному, оборонні компанії США (Motorola, Boeing), Великобританії (BAE Systems), Німеччини (Siemens), Італії (Finmeccanica), Нідерландів (Philips). Участь французьких компаній і європейського концерну EADS обмежене зважаючи на позицію Франції щодо інтегрованих структур НАТО. Останнім часом, ситуація міняється у зв'язку з розгортанням нового покоління системи супутникового зв'язку НАТО і єдиної системи спостереження за театром військових дій AGS.

Система супутникового зв'язку під назвою Satcom Post 2000 буде вже п'ятою за історію НАТО. Її функціонування почалося в 2005 році і триватиме до 2019 року. На відміну від попередніх систем Satcom Post 2000 експлуатуватиметься по новій схемі, яка дозволить значно скоротити її вартість.

Раніше НАТО мала два супутники розгорненої на початку 90-х системи під назвою NATO IV. Її розгортання за замовленням Альянсу здійснила Великобританія. Фактично, супутники системи NATO IV ідентичні британським SKYNET 4. Оскільки Великобританія не має власних систем запуску, виведення цих супутників здійснюється американськими і французькими ракетами-носіями. Ще раніше, у власності НАТО знаходилася система під назвою NATO III, яка була створена і розгорнена Сполученими Штатами.

Система Satcom Post 2000 коштуватиме НАТО $457 млн. Таку маленьку ціну за космічне угрупування сучасних військових супутників зв'язку вдалося забезпечити завдяки поєднанню планів розгортання Satcom Post 2000 з національними космічними програмами Великобританії, Франції і Італії. Передбачається, що Satcom Post 2000 складатиметься з взаємно сумісних супутників різного виробництва — французьких SYRACUSE, італійських SICRAL і британських SKYNET. Причому, всі вони одночасно використовуватимуться в рамках національних програм цих країн.

Окрім вказаних єдиних структур, низка країн виділяють частину своїх національних систем C5I2 для спільної роботи з системами НАТО. Це, перш за все, Німеччина, Великобританія, Португалія, Нідерланди, Ісландія.

Важливої хоч і дуже обмеженою формою участі в НАТО є співволодіння загальними системами озброєнь. Такі системи купуються з бюджетів НАТО і управляються централізовано. На сьогодні єдиним діючим прикладом такої системи є повітряна система раннього виявлення AWACS, що складається з 18 літаків ДРЛО Е-З американського виробництва. По юридичних міркуваннях (у сучасній міжнародній системі основними видами озброєнь, окрім стрілецьких, мають право володіти тільки національні уряди) ці літаки приписані до військово-повітряних сил Люксембурга. У загальній закупівлі і, відповідно, колективної експлуатації бере участь 13 країн: Бельгія, Німеччина, Греція, Данія, Іспанія, Італія, Канада, Люксембург, Нідерланди, Норвегія, Португалія, США і Туреччина. Великобританія і Франція мають власний флот літаків Е-З, які можуть використовуватися в єдиній системі.

В даний час НАТО приступила до колективного розгортання ще однієї системи — AGS. Ця система спостереження за театром військових дій відома також під назвою "Око в небі". Відповідно до планів, AGS повинна бути введена в експлуатацію до 2010 року. З цією метою від імені НАТО з консорціумом виробників підписаний контракт на суму близько 4 млрд євро.

Плани створення системи, яка б дозволяла НАТО мати інтегральну інформаційну і цільову картину театру військових дій, розроблялися з початку 90-х. Проте складність системи і конкуренція європейських і американських оборонних компаній заважали приступити до реалізації. Нового імпульсу ці плани придбали після початку створення Альянсом нових сил швидкого реагування, які матимуть глобальне застосування. Система AGS, в першу чергу, повинна забезпечувати проведення операцій саме цих сил.

У тендері на розробку системи на останньому етапі брали участь два трансатлантичні консорціуми — один на чолі з європейською компанією EADS і американської Northrop Grumman (так званому TIPS), інший — у складі американської Raytheon, німецької Siemens і британсько-італійської Alenia Marconi. Переміг консорціум TIPS, який запропонував комбінацію модернізованих європейських літаків A320 і американських безпілотних апаратів Global Hawk. У разі реалізації, AGS стане другою в світі системою такого класу після американської JSTARS, яка знаходиться в монопольному володінні Сполучених Штатів.

Сумісне ядерне планування має як чисто політичний аспект, так і практичний військовий аспект. Сім європейських держав за спеціальними угодами з США надають інфраструктуру і сили для планування операцій з використанням американської тактичної ядерної зброї в Європі (бомб В-61) на користь НАТО. Авіабомби B 61 призначені для літаків тактичної авіації A 7, F 15E, F 16 і Tornado. Згідно більшості джерел їх кількість в даний час налічує не більше двохсот, хоча є повідомлення про п'ятсот бомб. Інфраструктура для базування є на 13 базах в семи країнах Європи. Чотири бази належать ВВС США (по одній базі у Великобританії, Італії, Німеччині і Туреччині), три – Німеччини, дві – Великобританії (одна на національній території і одна в Німеччині), дві – Туреччини, по одній – Нідерландам, Бельгії, Італії і Греції. Окрім Великобританії, решту шести держав — Бельгія, Німеччина, Греція, Італія, Нідерланди, Туреччина — є без'ядерними. Ці країни відповідно до спеціальних угод з США виділяють з складу своїх озброєних сил підрозділу тактичної авіації, які готуються і сертифікуються для можливого виконання місій з американською ядерною зброєю. Вся французька зброя знаходиться на національній території і в процедурах розширеної ядерної заборони не використовується.

Решта країн-членів бере участь в ядерному плануванні на політичному рівні в рамках Групи ядерного планування.

Важливим аспектом діяльності НАТО (в першу чергу, сумісного планування оборони і єдиної системи захисту секретної інформації), є стимуляція оборонно-промислової інтеграції, хоча сам цей процес лежить поза компетенцією НАТО. Бюджети НАТО невеликі (близько 1,5 млрд доларів в рік) і вони не призначені для сумісних закупівель оборонної продукції, окрім описаних раніше виключень. В той же час, НАТО сприяє сумісному замовленню оборонної продукції країнами-членами у випадках, коли того вимагає оптимальне планування сумісної оборони. Для цього в рамках НАТО створюються спеціальні комітети, які виступають від імені колективного замовника. Така консолідація замовлень сприяє консолідації виробництва, оскільки виграти тендери найбільші шанси мають міжнародні консорціуми оборонних компаній, що представляють країни-замовники. В даний час основну роль грають такі комітети: NAMEADSMA (США, Німеччина, Італія) для координації створення розширеної системи ПРО MEADS; NETMA (Великобританія, Німеччина, Іспанія, Італія) для координації виробництва бойових літаків Eurofighter (раніше цей комітет займався бойовими літаками Tornado); NAHEMA (Німеччина, Італія, Нідерланди, Франція) для координації виробництва вертольотів NH-90; NHMO (Італія, Франція) для координації експлуатації системи ППО HAWK. Замовником нової системи спостереження театру військових дій AGS виступає Агентство NC3A, що представляє НАТО як організацію.

Інші статті на цю тему:

Як виникло НАТО і які цілі переслідує ця організація?

У чому полягає процедура вступу України в НАТО і які її можливі терміни?

повернутися на сторінку запитання та відповіді

обсудити на форумі                перейти на сторінку "статті"                Новини              Об'яви