Державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних
органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та
запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та
послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного
середовища.
В Україні з 2014 року діє мораторій на проведення перевірок підприємців
контролюючими органами. Так, статтею 31 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» (зі змінами, внесеними Законом України від 31.07.2014 №
1622-VII) заборонено проведення перевірок контролюючими органами підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб-підприємців. Виключення становлять
перевірки, що проводяться ДФС України, за наявності дозволу Кабінету Міністрів
України або за ініціативи субєкта господарювання щодо його перевірки.
Аналогічний мораторій на перевірки запроваджено й у 2015 році. Але, на
відміну від попереднього мораторію, у 2015 році, крім Державної фіскальної
служби України, право на здійснення перевірок без отримання дозволу Кабінету
Міністрів України або заявки субєкта господарювання щодо його перевірки надано
Державній фінансовій інспекції України.
Крім зазначеного, у відповідності до частини 3 розділу ІІ Закону України
від 28.12.2014 № 71-VIII «про внесення змін до Податкового кодексу України та
деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», Державною
фіскальною службою України у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ
та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів
гривень за попередній календарний рік здійснюються виключно з дозволу Кабінету
Міністрів України, за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки,
згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального
кодексу України.
Зазначене обмеження не поширюється:
- з 1 січня 2015 року - на перевірки субєктів господарювання, що ввозять
на митну територію України та/або виробляють та/або реалізують підакцизні
товари, на перевірки дотримання норм законодавства з питань наявності ліцензій,
повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, єдиного
соціального внеску, відшкодування податку на додану вартість;
- з 1 липня 2015 року - на перевірки платників єдиного податку другої і
третьої (фізичні особи - підприємці) груп, крім тих, які здійснюють діяльність
на ринках, продаж товарів у дрібнороздрібній торговельній мережі через засоби
пересувної мережі, за винятком платників єдиного податку, визначених пунктом 27
підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, з
питань дотримання порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій.
Відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» у посвідченні
(направленні) на проведення заходу державного нагляду (контролю) обовязково
повинна бути зазначена, серед іншого, підстава для здійснення заходу, у даному
випадку – реквізити дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірки.
Зважаючи на вищезазначене та відповідно до п. 9 витягу з протоколу № 14
засідання Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 Луганська обласна
військово-цивільна адміністрація звертає увагу на недопущення проведення
відповідними органами перевірок підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з порушенням вимог законів
України від 28.12.2014 № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих
актів України щодо податкової реформи» і від 28.12.2014 № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких
законодавчих актів України».
Райдержадміністрація