Минулої середи у малій залі районної ради відбулося чергове засідання громадської ради, на яку були запрошені народний депутат України В.С. Курило, голова районної ради Т.В. Бервено, перший заступник, в. о. голови Сватівської РДА Г.А. Лемешко, начальник управління відділу економіки Ковальова Л.М., керівник апарату РДА Н.М. Наугольна, начальник управління Пенсійного фонду у Сватівському районі Гуленко В.М., заступник начальника держземагентства у Сватівському районі Акименко А.М., ЗМІ.
На початку зустрічі головуюча А. Лазаренко закликала владу і громадськість в рамках діалогу вирішити нагальні питання.
Підробка документів чи непорозуміння?
Вже неодноразово на громадських зборах спливало питання достовірності документа, а саме: оцінки роботи Н.К. Кузовеніної як держслужбовця за 2013 рік. За словами Наталії Костянтинівни, оцінку її роботи за відповідний період було змінено з «добре» на «задовільно». Така підміна, на її думку, вплинула у подальшому на винесення догани у 2015 році. З цього питання було запропоновано заслухати начальника управління відділу економіки Ковальову Л.М. та керівника апарату РДА Н.М. Наугольну. Людмила Миколаївна та Наталія Михайлівна переглянули документи, на які посилалася Н.К. Кузовеніна, але підтвердити їх достовірність не змогли. За їхніми словами, вони не знали про порядок денний засідання, тому не мали змоги підготуватися, отже пояснень ніяких дати не можуть. До того ж, цей документ складається у одному екземплярі і зберігається у особовій справі, а що за невідомий дублікат на руках у держслужбовця — питання.
Під час обговорення представник громадської ради О.М. Гнатенко поцікавилася, чи зверталася Н.К. Кузовеніна до комісії з трудових спорів, профспілки чи суду зі скаргою, на що отримала відповідь: «Термін давності з цього питання вийшов».
Наразі розгляд цього питання взяла під свій контроль перший заступник, в. о. голови Сватівської РДА Г.А. Лемешко, яка попрохала Н.К. Кузовеніну надати копії документів, які вона має, аби порівняти їх з документами в особовій справі держслужбовця.
Дісталося начальнику управління Пенсійного фонду В.М. Гуленку
Спочатку Володимир Миколайович розповів про роботу управління Пенсійного фонду, а також про труднощі, з якими доводиться стикатися, та шляхи їх подолання. Та не встиг він завершити фразу : «Скарг на роботу наших працівників немає…», як на його адресу почали лунати зауваження та дорікання. Зокрема Грабко Микола Іванович, пенсіонер, що третій рік намагається оформити пенсію, обурювався бездіяльністю та некомпетентністю як самого керівника, так і працівників установи. За його словами, величезна кількість громадян позивається з управлінням Пенсійного фонду у Сватівському районі. На підтвердження цього народний депутат України В.С. Курило теж зазначив, що до нього неодноразово зі скаргами зверталися сватівчани. Зокрема він особисто робив запити за трьома випадками, де люди прохали дати довідки про заборгованість. У відповідь нардеп отримав детальний опис діяльності управління, а стосовно питання заборгованості коротку відповідь – «Розглянути». Якщо такі довідки надаються народному депутату, то про вичерпні відповіді простим громадянам годі й казати. За словами Віталія Сергійовича, на В.М. Гуленка надійшла велика кількість скарг, і він має намір клопотатися перед головою Пенсійного фонду про його звільнення.
Не залишилася осторонь обговорення роботи Пенсійного фонду і голова районної ради Т.В. Бервено. Вона зазначила, що найбільше скарг на Пенсійний фонд надходить у звязку з судовими рішеннями стосовно чорнобильців та індексації пенсій. А що ж до справи Грабка М.І.,то вона займалася нею особисто. Були задіяні усі звязки у Києві, робилися звернення до Голосіївського Пенсійного фонду, але архіви дочірнього підприємства «Київ-Гума» не надають потрібної інформації у такому вигляді, як потрібно. Тож пенсію Миколі Івановичу нараховано у середньому розмірі, в той час як потрібно нараховувати її за першим списком. Тому Тетяна Василівна звернулася до народного депутата з проханням посприяти у вирішенні цього питання.
Свої запитання поставила Володимиру Миколайовичу і О.В. Ямпольська, завідуюча відділенням Сватівської обласної психіатричної лікарні. Зокрема Олена Володимирівна цікавилася питаннями, які стосуються інвалідів-переселенців, котрі знаходяться на лікуванні у закладі.
Розглядалася і низка питань стосовно заборгованості по пенсіях і судових позовах чорнобильців та дітей-війни. З цього приводу В.М. Гуленко зазначив, що припинення виплат відбувається з причини відсутності коштів та недосконалості законодавства.
Про пай і судову тяганину
Розгляд земельних питань розпочався зі звернення Тішакова М.І. до заступника начальника держземагентства у Сватівському районі Акименко А.М. Мова йшла про справу, яка розглядалася у Сватівському суді і була вирішена на користь позивача Рєзнікова А.Д., а потім про подання апеляції. Справа в тому, що Сватівський суд зобовязав Сватівську РДА внести Рєзнікова А.Д. до списку осіб, які мають право на отримання земельної частки (паю) на землях Коломийчиської сільської ради, стягнути зі Сватівської РДА 244 грн. У свою чергу, держземагентство у Сватівському районі і Сватівська РДА подали апеляційну скаргу, мотивуючи її тим, що рішення суду є невірним.
Розяснення з цього приводу надала заступник начальника держземагентства у Сватівському районі Акименко А.М.:
— У 2011-2013 роках Сватівську райдержадміністрацію неодноразово перевіряла прокуратура району, Лисичансько-Рубіжанська міжрайонна природоохоронна прокуратура на предмет відповідності чинному законодавству процедури відведення земельних ділянок за рахунок земель запасу чи резервного фонду у власність чи користування, укладені на їх підставі угоди, переліки рішень і розпоряджень про надання таких земель для фермерських господарств, особистих селянських господарств, сінокосу і випасання худоби, садівництва, городництва, ведення підсобного господарства, додержання вимог законодавства при використанні сільськогосподарських угідь, збереження родючості ґрунтів. Якщо виявлялися певні порушення, вони негайно усувалися. Хочеться звернути увагу на положення ст. 62 Конституції України, яка гарантує презумпцію невинності громадянам України. Звинувачення не можуть ґрунтуватися на домислах.
Сьогодні повноваженнями щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування для всіх потреб наділені Головні управління Держземагентства в областях, містах Києві та Севастополі. Враховуючи викладене, повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності не належать до юрисдикції райдержадміністрації.
Включення до списку осіб, які мають право на земельну частку (пай), законодавчо регламентовано.
Відповідно до ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується, набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно у відповідності до закону. Порядок розпаювання земель визначено Указом Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям». Право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооператива, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.
Розміри земельної частки (паю) обчислюються комісіями, утвореними на підприємствах, у кооперативах, товариствах з числа їх працівників. Державний акт на право колективної власності на землю КСП «Коломийчанське» отримало в 1995 році. Райдержадміністрації не були наділеними повноваженнями щодо відстеження кількості прийнятих у члени колективного сільськогосподарського підприємства та вибувших членів колективного сільськогосподарського підприємства. Якщо особа вважала, що її безпідставно не включили до списку осіб, які мають право на земельну частку (пай) із земель КСП «Коломийчанське», вона мала звернутися до вищезазначеної комісії з проханням внести її до списків. Втім, якщо особа своєчасно не скористалася цим правом, вини райдержадміністрації в тому немає.
Цікавим є і те, що молодому мешканцю села Коломийчиха, якого представляє Тішаков М.І., на момент розпаювання земель було лише 14 років, а членами колективного сільськогосподарського підприємства можуть бути особи, які досягли 16 років; і те, що після розпаювання сплинуло 19 років, і весь цей час «молодий мешканець села Коломийчиха» не порушував питання отримання ним паю. А сьогодні, коли вже ліквідовано як юридичну особу КСП «Коломийчанське», коли сплинуло понад десятиріччя з моменту припинення діяльності комісії з приватизації, вказане питання постало. Дійсно, суд першої інстанції виніс рішення на користь «молодого мешканця села Коломийчиха», втім на сьогодні воно ще не набрало законної сили. Якщо вищі судові інстанції підтримають дане судове рішення, то існує варіант, що виконуватися воно буде в результаті перерозподілу тих земельних ділянок, які вже отримали в якості паїв колишні члені КСП «Коломийчанське».
Стосовно неявки представника райдержадміністрації до апеляційного суду Луганської області.
Відповідно до частини 3 статті 75 Цивільного процесуального кодексу України, судова повістка-повідомлення повинна містити найменування та адресу суду, назву справи, вказівку про те, яку дію буде вчинено, місце, день і час її вчинення, а також про те, що участь у її вчиненні для цієї особи не є обовязковою.
В судових повістках, які надійшли на адресу райдержадміністрації з апеляційного суду Луганської області, зазначалось, що явка представника райдержадміністрації як відповідача є необовязковою.
Відповідно до частини 2 статті 305 Цивільного процесуального кодексу України, неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи.
Враховуючи викладене, неявка у судове засідання представника райдержадміністрації не перешкоджала розгляду справи в апеляційному провадженні.
Також з проблемних питань стосовно землекористування до присутніх звернулася О.М. Гнатенко. Її доповідь була емоційною і неодноразово викликала підтримку й бурхливе обговорення активістів, які у свою чергу ставили запитання заступнику начальника держземагентства у Сватівському районі Акименко А.М.
Звернення ГО «Громадська Народна Рада»
Під час зустрічі члени громадської ради зачитали своє звернення, яке вони мають намір розповсюдити в мережі Інтернет.
Звернення
«Ми, представники громадянського суспільства, повністю усвідомлюємо необхідність консолідації патріотичних, демократичних та національно орієнтованих сил заради розбудови єдиної, незалежної України. Звертаємося до всіх громадських організацій, активістів, небайдужих людей області, Сватівського району з пропозицією про недопущення створення осередків партії «Опозиційного блоку», так як ця політична сила несе загрозу територіальній цілісності та безпеці України. Ідеологія війни та федералізму нам не потрібна! Реваншу – не буде! Юридичне право ви маєте, а морального права – ні! Матері синів - воїнів Сватівщини, які зараз боронять цілісність нашої України, ризикуючи кожну хвилину власним життям, готові разом з патріотами Сватівщини і області боротися за мир і спокій на нашій землі. Зрадникам не місце на Українській землі.
Слава Україні! Героям слава!»
Також на засіданні було запропоновано встановити матеріальну допомогу для підтримки земляків, які йдуть захищати країну, та винести на розгляд наступної сесії районної ради питання про визнання Росії країною-агресором, а ЛНР та ДНР - терористичними організаціями, а також про призначення нового голови Сватівської РДА.
Підсумовуючи роботу засідання зазначу, що цього разу зустріч носила характер конструктивного, плідного діалогу і дуже відрізнялася від попередньої. На підтвердження цього свою оцінку висловив народний депутат України С.В. Курило: «З кожним разом ваші збори все більше набувають характеру ділової співпраці. Ви навчаєтеся і набуваєте досвіду. Дослухайтеся один до одного, і досягнете більших результатів».
Юлія Огданська