Створення ринку землі в Україні має стати серйозним локомотивом для розвитку аграрного сектора української економіки. Якщо земля опиниться у вільному обороті, вона буде гарантована для придбання сільгоспвиробником і в такому разі стане товаром, а виробник під її заставу зможе отримувати кредитні кошти, які забезпечать можливість для ведення бізнесу, здійснення інвестування в розвиток аграрного сектора економіки. Саме тому на сьогодні питання розвитку земельних відносин, ринку землі – це питання номер один для України.
Закон «Про ринок земель» буде врегульовано проведенням аукціонів. Адже прогресивнішого світ ще нічого не придумав. У тих же Сполучених Штатах Америки і в провідних країнах з ринковими економіками проводять аукціони з продажу земельних ділянок у власність та права їх оренди незалежно від їх цільового призначення.
Тому мета земельної реформи не обмежується можливістю продажу землі. Вважати, що головне в земельній реформі — це продаж землі — принципова помилка тих, хто коментує земельну реформу. Власне, вільний продаж землі ні в якій мірі не є самоціллю земельної реформи. Продаж землі потрібна, в першу чергу, для того, щоб банківські структури змогли використати її як заставу.
Тільки використання права землі як застави для банків дозволить додатково залучити до 100 млрд. грн. на рік. Тож в ході земельної реформи буде створено земельний банк, який виконуватиме основну функцію кредитування товаровиробника. Причому кредити земельним банком будуть видаватися під 8-9% річних.
Залучення інвестицій і кредитів в аграрний сектор є найважливішим чинником розвитку галузі. Але повноцінне фінансування неможливо забезпечити без права власності на землю. Приватні інвестори бояться вкладати гроші в те, що їм не належить, а іноземні розцінюють сільське господарство як галузь із підвищеними ризиками для вкладення капіталу.
Мораторій перешкоджає ефективному використанню земель, їхньому поліпшенню й меліорації. Головною передумовою економічного зростання в сільському господарстві є підвищення продуктивності, а його можна забезпечити застосуванням сучасних технологій на великих земельних ділянках. Малі та середні паї, отримані селянами на початку 90-х, не дозволяють їм інвестувати кошти в поліпшення якості земель.
Аргументи на користь запуску ринку сільськогосподарських земель суперечать недосконалій нормативно-правовій базі й відсутності єдиної системи кадастру в Україні. Два закони — «Про ринок земель» і «Про земельний кадастр» — створять оптимальні умови для ринку сільськогосподарських земель в Україні, чітко визначивши порядок проведення та реєстрації угод. Але законопроект «Про ринок земель» поки що знаходиться на розгляді у Верховній Раді України.
Єдина система кадастру й реєстрація прав власності дозволить провести технічну інвентаризацію земельних ділянок і запустити ринок землі при сприятливому законодавчому середовищі. Але ця процедура може зайняти декілька років. За цей час сільськогосподарський сектор може зазнати масштабних втрат від непрацюючого ринку, у порівнянні з тими незручностями при реєстрації угод, яких завдасть неефективна існуюча законодавча система.
Практика інших країн (країни Європейського Союзу, у тому числі Східної Європи, США, Канада, Австралія, Нова Зеландія), де існує повноцінний ринок землі сільськогосподарського призначення, продемонструвала, що спроби спекуляції землею були зупинені законодавчими мірами. Для переходу до цивілізованих ринкових відносин в аграрній сфері доцільно не встановлювати заборони, а формувати земельне законодавство, яке розширюватиме права та свободи громадян і надасть їм можливість вільно розпоряджатися своїм майном.
Реформа аграрного сектора – один з пріоритетів економічних реформ, визначених Фондом «Ефективне Управління» у Концепції економічного розвитку України. На думку багатьох національних і міжнародних експертів, сільське господарство – один із секторів, де знаходиться величезний нерозкритий потенціал економічного зростання України. Формування повноцінного ринку сільськогосподарських земель — найважливіший елемент реформи аграрного сектора, необхідний для підвищення продуктивності сільськогосподарського виробництва і збереження родючості земель.
екст статьи
Заступник начальника відділу Держкомзему у Сватівському районі Р.В.Калашников