15 червня в приміщенні Сватівської міської ради відбувся семінар на тему «Децентралізація влади: результати, проблеми та переваги». Захід відбувся в рамках проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» Луганським регіональним відділенням Асоціації міст України за підтримки Сватівської міської ради. Участь у семінарі взяли перший заступник міського голови Л.В. Жаданова, консультант з правових питань АМУ С.Г. Тихоновський, експерт з бюджетних питань АМУ Л.С. Євсєєва, голови сільських рад, громади яких згідно перспективного плану увійдуть до складу Сватівської територіальної громади, представники громадських організацій, члени виконкому міської ради, представники громадськості.
Консультант з правових питань АМУ Сергій Тихоновський розповів про особливості та переваги обєднаної територіальної громади в рамках децентралізації влади. За його словами, цей процес є незворотнім і сьогодні держава взяла курс на децентралізацію влади, але не кожен розуміє, що це дасть тим громадам, які вирішать обєднатися. Загалом децентралізація – це побудова ефективної публічної влади на певній території, до складової якої входить:
- адміністративно-територіальна реформа;
- розмежування повноважень між державою та місцевим самоврядуванням;
- упорядкування територіальних органів виконавчої влади;
- фінансове забезпечення повноважень.
Сергій Гаврилович під час семінару презентував переваги обєднання громад, яке відбувається в рамках децентралізації влади, на прикладах Новопськовської та Білокуракінської обєднаних громад. За його словами, в результаті обєднання громад зміниться адміністративно-територіальний устрій країни. Це передбачає, що кількість населених пунктів не зміниться (27409), області теж залишаються в тієї ж кількості, що й сьогодні (24+1), а от районні ради та райдержадміністрації поступово втратять своє призначення, бо їхні повноваження переберуть на себе обєднані громади, в результаті з 11517 рад різного рівня залишиться тільки 1300-1400.
За словами Сергія Тихоновського, саме втрата владних повноважень спонукає чиновників районної рівня влаштовувати спротив обєднанню громад. За старою схемою роботи вони намагаються втрутитися в цей процес, хоча самі взагалі не є субєктами обєднання.
Під час презентації представники Луганського регіонального відділення АМУ розповіли про переваги та доцільність створення обєднаної територіальної громади (ОТГ), про додаткові можливості та повноваження ОТГ, збільшення ресурсів, особливості керування обєднаною громадою. Після обєднання громади отримують в управління земельні ресурси в межах ОТГ, у тому числі поза межами населеного пункту. Майно районної ради, яке знаходиться на території ОТГ, теж автоматично передається громаді.
Обєднана громада має самостійно вирішувати питання:
- надання послуг житлово-комунального господарства;
- розбудови інфраструктури населених пунктів громади (благоустрій, дороги, транспорт тощо);
- освіти (початкова);
- медицини (первинна ланка);
- культури;
- соціальної допомоги (терцентри);
- створення муніципальної поліції та інше.
Щодо повноважень, то усі жителі ОТГ обирають Спільну Раду, де будуть представлені депутати від усіх сіл та селищ. Рада матиме власні виконавчі органи та спеціалістів. Громада отримує статус і повноваження міста обласного значення, що передбачає прямі стосунки з державним бюджетом. При цьому усуваються проміжні ланки розподілу коштів – область та район.
За умови обєднання громада отримує:
- передачу з бюджету плату на надання адмінпослуг та держмита;
- закріплення за місцевими бюджетами 100% податку на майно, землю, транспорт;
- впровадження збору з роздрібного продажу підакцизних товарів;
- закріплення за місцевими бюджетами 60% податку на доходи фізичних осіб;
- передачу до бюджету територіальної громади 25% екологічного податку;
- спрямування до бюджету 100% єдиного податку та 100% податку на прибуток установ комунальної власності.
Також в рамках своїх повноважень обєднані територіальні громади мають можливість здійснення місцевих та зовнішніх запозичень, використання коштів Державного Фонду регіонального розвитку для формування інфраструктури ОТГ, громада самостійно визначає пріоритети, планує власний економічний розвиток та залучення інвестицій, а також формує бюджет.
Держава зі свого боку гарантує фінансову підтримку обєднаним громадам через надання базової субвенції. На ці заходи в Державному бюджеті виділено 1 мільярд гривень і ще 3 мільярди на фінансування програм Державного Фонду регіонального розвитку. За словами доповідача, сьогодні в Луганській області створено 2 обєднані громади (Новопсковська і Білокуракинська), які отримали від держави допомогу на суму 4,5 млн. грн. та 14,7 млн. грн. відповідно.
За словами доповідачів, бюджети громад збільшилися у 5-8 разів. А потім ми дивуємося, чому в Білокуракиному будується нова лікарня та ремонтуються дороги.
Станом на 1 січня 2016 року в Україні було утворено 159 обєднаних громад, до яких увійшли 794 населених пункти. Ще 14 громад вже утворилися в 2016 році.
.
читать далее »
СватівськийРЕМповідомляєпропроведення ремонтнихробіт31грудня2020р.
Будутьзнеструмлені:
з8:00до15:30
Сватівськийр-н:
с.Мілуватка:вул.Вишнева,пров.Вишневий,вул.Шевченка,вул.Пушкіна ...
СватівськийРЕМповідомляєпропроведенняремонтнихробіт30грудня2020р.
Будутьзнеструмлені:
з8:00до16:30
Сватівськийр-н:
м. ...
