19 березня в приміщенні Сватівської міської ради відбулися громадські слухання, на які були запрошені керівники району, сільські голови, депутати та члени виконавчого комітету міської ради, представники силових відомств, керівники підприємств, голови квартальних комітетів, активісти громадських організацій, жителі Сватового. Ініціатором заходу виступив Сватівський міський голова Є.В. Рибалко.
Євген Вікторович ознайомив присутніх із організацією місцевого самоврядування в Польщі, де він нещодавно перебував з візитом у складі української делегації, а також проінформував про стан економіки Сватівської територіальної громади та шляхи її подальшого розвитку. Спираючись на досвід польських громад, розвиток нашої, за словами міського голови, можливий тільки після обєднання громад Сватівського району. Якщо найближчим часом на районному рівні обєднання громад не відбудеться добровільно, то воно відбудеться у відповідності до тих пропозицій, які пропонує центральна влада. Згідно із запропонованою мапою, Сватівський район буде приєднано до Старобільського, а за рахунок Ковалівської сільської ради взагалі збільшаться межі Нововодянської територіальної громади. Таким чином Старобільський район зміцниться за рахунок сватівчан.
Євген Рибалко висловив своє бачення з цього приводу і запропонував всім територіальним громадам, які сьогодні межують зі Сватівською, обєднатися. Можна по-різному ставитися до змін в Бюджетному та Податковому кодексах, але ясно одне — щоб сьогодні поповнити міський бюджет, необхідно мобілізувати всі внутрішні резерви і напрацювати нові методи роботи. Є.В. Рибалко нагадав присутнім, що ще у 2002 році у Сватовому вперше в Україні був складений реєстр землекористування, що посприяло збільшенню надходжень до міського бюджету майже в 5 разів. Це дозволило використати зароблені кошти на вирішення нагальних проблем міста. Щоб сьогодні поповнити міський бюджет за рахунок тих податків, які держава залишила на місцях, потрібно добре попрацювати. Адже всі ми розуміємо, що неможливо отримати податок з доходу комунального підприємства з тієї простої причини, що це підприємство є дотаційним. «В той же час усі інші підприємства, які працюють на території міста, зареєстровані в Києві (чи в інших містах), і саме туди йдуть податки, з чим я абсолютно не згоден», — наголошує Євген Рибалко.
Що стосується інших податків, які повинні поповнювати міський бюджет, то вони під великим питанням. Наприклад, яким чином буде надходити екологічний податок, якщо в районі скорочено посаду екологічного інспектора, санстанція, як структура, реформована і не має контролюючих повноважень? Щодо податку на нерухомість, то юридичні особи вже повинні його сплачувати у 2015 році. Це один із основних податків, тому платити зобовязані всі, так само, як і земельний податок.
Субвенції та дотації з держбюджету, на думку міського голови, повинні надходити і на медицину, і на освіту, і на культуру, і на ремонт доріг. «В той же час треба шукати додаткові резерви наповнення міського бюджету, тому необхідно буде попрацювати», — наголосив міський голова. На думку Є.В. Рибалка, основні шляхи у цьому напрямку:
- переробка сільськогосподарської продукції;
- розвиток приватного бізнесу;
- виробництво альтернативного палива на основі використання місцевих природних ресурсів;
- залучення інвестицій для добутку корисних копалень;
- залучення інвестицій для розбудови інфраструктури та багато іншого.
В той же час, за словами мера, інвесторів знайти дуже складно, але можливо за умови, що всі ми будемо працювати разом. «А найголовніше сьогодні — відновлення миру в країні», — наголосив Євген Рибалко.
Юрист Сватівської міської ради С.О. Ачкасова ознайомила присутніх з основними положеннями Закону України «Про добровільне обєднання громад». Згідно із законодавством, ініціатором добровільного обєднання можуть виступати сільський, селищний, міський голова або не менше третини депутатів місцевої ради, а також члени тергромади. Потім проводяться громадські слухання з цього питання, ухвалюється проект рішення на сесії та створюється спільна робоча група з підготовки проектів рішень щодо добровільного обєднання. Після цього рішення розглядає обласна рада, яка призначає місцеві вибори, розробляє перспективний план формування територій, який затверджується Кабінетом Міністрів України.
На підтримку обєднання сватівських громад також виступила голова Сватівської районної ради Т.В. Бервено. Тетяна Василівна зауважила, що обєднання громад – єдиний вихід не просто зберегти Сватівський район, а й спільними зусиллями віднайти шляхи для його подальшого розвитку, інакше ми увійдемо до складу Старобільського району. Тетяна Василівна висловила свої міркування з приводу нового Закону. Зокрема голову райради бентежить, що в Луганській області пропонують створити тільки 5 регіонів, де Старобільський регіон буде включати в себе майже 50% території області. Яким чином проводився цей розподіл незрозуміло. Також у голови районної ради викликає занепокоєння пункт у прикінцевих положеннях Закону, а саме – добровільне обєднання громад повинно затверджуватися рішенням обласної ради, тому є побоювання, що відбудеться примусовий розподіл Луганської області. За словами голови райради, сватівські громади сьогодні зацікавлені в обєднанні, особливо якщо буде державна підтримка на розвиток інфраструктури новоутвореної територіальної громади. Тому обєднання відбудеться і сподіваємося, що воно буде добровільним. Головне бути небайдужим і думати про майбутнє Сватівського району.
Присутні в залі сватівчани теж брали участь в обговоренні, але більшість цікавило питання державної допомоги при впровадженні нового Закону. Хочемо зазначити, поки громада сама не зробить певні кроки, ніхто ніяких коштів не дасть. Зрозумілим є одне: якщо будемо байдужими – не встигнемо озирнутися, як станемо частиною Старобільського району.
За результатами обговорень було прийнято рішення про створення робочої групи, до складу якої увійшли представники органів місцевого самоврядування та громадськості.
Також на заході був представлений новий військовий комендант Сватівського гарнізону Ігор Володимирович Коваленко. Він проінформував присутніх про свої службові обовязки, надав номера контактних телефонів та закликав до співпраці.
Висновок один: сватівчани відстояли мир та порядок на своїй території, тому повинні боротися за своє місто та за свій район, бо вони цього варті.
Ольга Найдьонова