Реформы и улучшения в нашей стране продолжаются. Все больше отраслей подпадают под реформирования, а всего достается медицине. Конечно, эта сфера нуждается в серьезных изменениях. Но пока она только оптимизируется, мы уже это все увидели и ощутили на себе. Последний пример - перенос диспетчерских служб скорой в областной центр, о чем мы уже писали на страницах нашего издания. Лучше от этого кому-то станет или нет, пока неизвестно, но реформаторы решили продолжить эксперимент.
Теперь взялись за такую службу, как СЭС. Министерство здравоохранения Украины, проводя административную реформу, издало приказ от 21.09.2012 № 176-0 "О ликвидации бюджетных учреждений, учреждений и организаций, принадлежащих к сфере управления МОЗ Украины".
Кабинет Министров Украины своим распоряжением целостные имущественные комплексы всех санитарно-эпидемиологических станций передал Госсанэпидемслужбе. На бумаге, как всегда, все выглядит благородно и вполне перспективно. Министр здравоохранения Украины Раиса Богатырева рассказывает, что реформирование СЭС усилить контроль санитарно-эпидемической безопасности в Украине, наша Государственная санитарно-эпидемиологическая служба, которая функционирует в Украине на протяжении 90 лет, требует изменений (против этого, конечно, никто не выступает), и теперь, мол, есть надежда превратить этот орган контроля на качественный и современный.
Несмотря противоречивое отношение наших людей к такого учреждения, как санстанция, известие о ее ликвидации с 1 декабря 2012 воспринималась по-разному. Одни оценивали это с облегчением - на одного контролера будет меньше, другие, наоборот, высказывали опасения за ухудшение вследствие бесконтрольности качества продуктов и питания в общественных заведениях. Как реформа повлияла на работу Сватовской СЭС мы поинтересовались у бывшего (прим. авт.: Сегодня он занимает другую должность) главного врача Сватовской СЭС Ткаченко Всеволода Васильевича.
- Что касается Сватовского района, то работы по реформированию Госсанэпидемслужбы продолжаются. В учреждении работает ликвидационная комиссия. С января 2013 года создано Сватовское межрайонное управление Госсанэпидемслужбы в Луганской области. Исполняющим обязанности назначен Козьменко В.В., он же главный санитарный врач Сватовского и Троицкого районов.
С целью обеспечения проведения лабораторных и инструментальных исследований в области санитарного и эпидемиологического благополучия населения создано Сватовский межрайонный филиал госучреждения «Луганский областной лабораторный центр Госсанэпидслужбы Украины», директором которого назначен меня.
Обе структуры осуществляют свою деятельность на территории Сватовского и Троицкого районов.
- А какие теперь функции будут выполнять эти службы?
- На сегодняшний день учреждение несколько изменила свои функции - из контролирующего органа, которым была санэпидстанция, на более декларативно-просветительский. Учреждение проводит проверку, принимает решение об осуществлении экспертиз и исследований. Всего санэпидемслужба должна усилить аналитические функции и роль социально-гигиенического мониторинга и заниматься контролем не пищевой группы продукции.
Лабораторный центр на основании решения управления проводит исследования или дополнительным распоряжением управления участвует в проверках и подает в управление экспертное заключение.
Территориальное управление принимает все необходимые меры по результатам проверки. Таким образом, специалисты управления будут осуществлять инспекторские и надзорные функции и принимать решения относительно административных мер к нарушителям санитарного законодательства.
- Как часто отныне будут проводиться проверки?
- Учреждения с высокой степенью риска (школы, детсады, больницы, предприятия и организации, где работает более 500 человек, и водоводы) проверять раз в год, со средней степенью (например, заведения общественного питания) - раз в три, а с низким - раз в пять лет. Конечно, есть опасения, что кафе или рестораны ухудшат свои санитарно-гигиенические показатели, однако мы вынуждены соблюдать закон. Наконец, за нами останется право внеплановых проверок. Т.е. если будет риск массовых заболеваний или жалобы, мы будем реагировать.
Пока наши функции мало чем отличаются от работы прежних СЭС. Разве что работы меньше - будем делать проверки реже и не выдавать разрешения на открытие какого-то заведения. Считаю, что это негативно повлияет на состояние общественных заведений. Владельцы никогда не тратить средства на то, что не приносит прибыли, а следовательно, о гигиене думать в последнюю очередь, тем более зная, что их будут проверять не чаще, чем один раз в год. Все говорят, что мы ориентируемся на Европу в этой реформе, но у европейцев совсем другой менталитет.
- Не повлечет сокращение проверок эпидемию заболевания?
- По моему мнению эпидемиям заболеваемости дело не дойдет. Для того, чтобы сокращение количества проверок не повлияло на ухудшение санепидемситуации на территории районов, Верховной Радой Украины необходимо немедленно принять уже наработаны изменения в законодательство, все субъекты, ответственные за безопасность здоровья людей и состояние общественного здоровья, должны наделяться дополнительными функциями и определенными полномочиями. Эти изменения должны учитывать необходимость перераспределения функций, ответственности и финансирования согласно сегодняшних реалий и обязанностей не только Держепидемслужбы, но и центральных органов власти, органов местного самоуправления, предпринимателей и населения.
- В конце прошлого года Главный государственный санитарный врач Украины Анатолий Пономаренко не скрывал, что с 1 января 2013 года штат работников территориальных органов Госсанэпидемслужбы сократят в полтора раза, а количество санэпидемстанций в Украину уменьшится с 800 до 400?
- Санитарно - эпидемиологическая служба Луганской области ранее была представлена в 34 санэпидемучреждених, в которых работало 413 врачей и 848 средних медицинских работников. На сегодняшний день количество таких учреждений по области составляет 18, а штат сотрудников сокращен на 48%. Сокращение штата произошло за счет вакантных должностей, пенсионеров и обслуживающего персонала (уборщики, секретари и т.д.). По нашему району все специалисты остались работать, сокращенно одного пенсионера. Что касается Троицкого района, то там сокращение не произошло.
Коллектив вполне дееспособен. Работаем в том же составе, как и к реформированию. Поэтому есть все основания считать, что работники справятся с возложенными на них обязанностями.
Можно сделать вывод, что на сегодня организация работы государственной службы СЭС только оптимизировалась и просто изменила свое название, на что в масштабах страны пошла кругленькая сумма бюджетных средств, а функции и обязанности этого учреждения остались на прежнем уровне.
Пока ни одна из внедренных реформ в различных отраслях улучшения работы не принесла, материально-техническую базу не укрепила, улучшения жизни не произошло. Как говорят в Одессе: «Будем подождать!"
Подготовила О. Найденова