26 августа завершился процесс формирования 225 окружных избирательных комиссий. 5 парламентских фракций, а также 87 субъектов избирательного процесса имели право принимать участие в распределении должностей в комиссиях окружного уровня. Впрочем, в результате однократного проведенной жеребьевки между партиями-субъектами избирательного процесса на все 225 окружных комиссий, максимальную квоту (225 мест) получили те политические силы, которые зарегистрировали только 1 кандидата. Зато, партии, имеющие шанс преодолеть 5% проходной барьер, в частности, «УДАР» и ВО «Свобода» не получили ни одного представителя в ОИК. По мнению ОПОРЫ (Гражданская сеть «Опора»), такая система распределения является несправедливой, а последствия ее применения повредят взаимному контролю субъектов избирательного процесса. В частности, в Кодексе надлежащей практики в избирательных делах (Венецианская комиссия) отмечается, что работа избирательных органов должна базироваться на прозрачности и независимости от политического манипулирования. В украинских условиях политические силы путем использования квот маловлиятельных партий усиливают неформальное влияние на избирательные комиссии. Это не позволяет гражданам составить адекватные выводы об обеспечении баланса интересов в избирательных комиссиях.
Наблюдатели ОПОРЫ зафиксировали массовый срыв начала работы комиссий из-за неявки на первое заседание членов от малых и неизвестных широкой общественности партий. Не единичны факты отказа работы в комиссиях представителей так называемых технических партий-субъектов избирательного процесса, которые принимают в них участие с целью, представления интереса третьих сторон, преимущественно, наиболее рейтинговых партий. Поэтому в составе комиссий состоялись интенсивные изменения. Чаще ротации касаются тех членов ОИК, которые представляют маловлиятельные политические силы. По одномандатному избирательному округу № 113, в который входит и Сватовский район, из 18 членов комиссии 8 человек был заменен. Предоставляем поименный состав членов ОИК по нашему региону и те политические силы, которые они представляют:
Плотников Игорь Леонидович (председатель окружной избирательной комиссии) - Фракция Народной Партии в Верховной Раде Украины,
Галкина Людмила Александровна (заместитель председателя ОИК) - Партия Натальи Королевской «Украина - Вперед!»,
Рижевол Виктор Алексеевич (секретарь ОИК) - фракция КПУ.
Члены ОИК:
Белая Ирина Викторовна - Политическая партия «Народно-трудовой союз Украины»,
Бут Лариса Петровна - Либеральная партия Украины,
Глущенко Сергей Миронович - Политическая партия «Молодежь к ВЛАСТИ»,
Гредель Наталья Михайловна (агрегат) - Всеукраинская политическая партия «Братство»,
Козюберда Елена Викторовна (агрегат) - Украинская Народная Партия,
Королько Татьяна Ивановна (агрегат) - Политическая партия Украины «РУСЬ ЕДИНАЯ»,
Кривошея Лидия Александровна - фракция «Блок Юлии Тимошенко» - «Родина»,
Кускова Зоя Владимировна (агрегат) - Политическая партия «Русское единство»,
Лысюк Владимир Васильевич (член ОИК) - фракция Партии Регионов,
Петровская Любовь Константиновна (агрегат) - Партия «Русский блок»,
Подзегун Олег Анатольевич (член ОИК) - Украинская партия «Зеленая планета»,
Федорченко Анатолий Иванович (агрегат) - фракция Блока "НАША УКРАИНА - НАРОДНАЯ САМООБОРОНА": Народный Союз "Наша Украина", Политическая партия "Вперед, Украина!", Народный Рух Украины, Украинская Народная Партия, Украинская республиканская партия "Собор", Партия Христианско-Демократический Союз, Европейская партия Украины, Гражданская партия "ПОРА", Партия защитников Отечества,
Шевцов Игорь Леонидович (агрегат) - Политическая партия "Союз анархистов Украины",
Шевченко Наталья Ивановна (агрегат) - партия Всеукраинское политическое объединение «Единая Семья»,
Яневич Евгения Васильевна - Христианско-демократическая партия Украины.
По роковой случайности так получилось, что почти 60% количества членов ОИК по нашему округу - регионалы. Каждый из нас узнал тех сватовчан, которые «усилили» позиции определенных партий во время работы комиссии. Мы не можем судить насколько выросла или уменьшилась квота доверия рядовых избирателей к членам нашей окружной избирательной комиссии. Приведенные примеры не являются нарушениями законодательства, но они идут в разрез с демократическими принципами организации работы избирательных комиссий.
С этими и некоторыми другими вопросами мы обратились к председателю ОИК в г. Сватово Плотникова И.Л.
- Я сам является членом СДПУ (о), но по просьбе представителей Фракции Народной Партии в Верховной Раде Украины согласился представлять их политическую силу по 113-му избирательному округу. Как председатель ОИК я не имел никакого влияния на формирование состава комиссии. Состав комиссии формируется по представлению тех политических сил, которые согласно жеребьевки, должны были прислать своего представителя в Сватово, независимо от его места жительства. Но некоторые партии не смогли, так сказать, «закрыть» пустые места по нашему округу, и их представители вынуждены были обратиться к местным гражданам с просьбой представлять их политические силы в окружной комиссии. На сегодня комиссия укомплектована и работает в полном составе.
- Скажите, пожалуйста, как так получилось, что почти 60% членов комиссии так или иначе имеют отношение к Партии Регионов? Может ли это повлиять на работу комиссии?
- Когда я увидел уже сформирован состав, я был доволен тем, что все члены комиссии являются уважительными и профессиональными людьми, независимо какой политической силе они симпатизируют. Для меня главное, чтобы люди честно и беспристрастно выполняли свои обязанности, а выборы в нашем округе прошли в рамках действующего законодательства и без нарушений. К тому же, член окружной, участковой избирательной комиссии на первом заседании избирательной комиссии, в котором он участвует, обязательно присягу, в которой в частности говорится, что «принимая на себя полномочия члена избирательной комиссии и осознавая свою высокую ответственность перед украинским народом , присягаю соблюдать Конституцию Украины и избирательных законов Украины, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, исходя из принципов верховенства права, законности, объективности и беспристрастности, обеспечивать реализацию и защиту избирательных прав граждан Украины ".
- Как Вы охарактеризуете условия работы ОИК?
- На сегодня условия работы окружной избирательной комиссии (как технические, так и организационные) можно назвать удовлетворительными. Конечно есть ряд вопросов, которые возникают в процессе работы, но все решается в рабочем порядке на местном уровне.
Спасибо, что уделили мне внимание и надеюсь, что выборы в нашем округе пройдут на должном уровне.
Организация выборов должна обеспечиваться беспристрастным органом, от транспарентности, беспристрастности и независимости которого зависит успешность организации выборов от их начала до окончания обработки результатов.
Подготовила Ольга Найденова