У жовтні минулого року Верховна Рада ухвалила закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій", чим дала старт пенсійній реформі в Україні. Втім, Міжнародний валютний фонд розраховує на внесення деяких змін до пенсійної реформи. Про це повідомив прес-секретар Фонду Джеррі Райс під час традиційного січневого брифінгу у Вашингтоні: «Законодавство про пенсійну реформу містить низку важливих положень, які потрібні для модернізації пенсійної системи. Водночас є певні вади, які нівелюють передбачуване законодавством стимулювання громадян, що пропрацювали триваліший термін і зробили більші внески в пенсійну систему. Це робить пенсійну систему нестійкою, і ми вважаємо, що потрібна певна робота з усунення цих вад»
Які зміни у пенсійному забезпеченні чекають на українців "Голос громади” поцікавився у першого заступника начальника Головного управління ПФУ у Луганській області Павла Баранова:
— Головна інновація, яка була прийнята, - це осучаснення пенсій. Тобто була знівельована диспропорція між людьми, які раніше виходили на пенсію, і тими, хто виходив на пенсію пізніше, тому мали більший розмір пенсії. Чому так відбувалося? Головні складові при виході на пенсію - це стаж, заробітна плата громадянина та середня зарплата по Україні. І якщо у 2008-2009 роках вона була 1197 грн. то вже у 2016-2017 роках вона складала 3764 грн. В результаті багато пенсіонерів, які, скажімо, вийшли на пенсію 10 років тому, отримують меншу пенсію, ніж їхні колеги, які стали пенсіонерами нещодавно. Цю формулу вирішили зробити більш справедливою і відтепер пенсія залежить від кількості років страхового стажу та заробітної платні.
— Але ж не можна сказати, що і ця формула до кінця є справедливою. Бо є люди, які мають по 40 років стажу, а отримують дуже маленьку пенсію.
— Я згоден, що ця формула теж не досконала. Наприклад, вчителі, лікарі чи робітники сільського господарства пропрацювали тривалий час, які отримували маленькі зарплати, сьогодні не можуть розраховувати на велику пенсію. Тому саме для таких людей вже розробляються відповідні зміни у розрахунок пенсій, аби вони отримували достойне пенсійне забезпечення.
Наразі за рахунок перевиконання бюджету Пенсійного фонду гроші направлені на осучаснення пенсій військовим пенсіонерам. Після цього обіцяють зробити зміни в законодавство для тих категорій пенсіонерів, про яких ми щойно говорили. Це працівники бюджетної сфери, які працювали за радянських часів на мінімальних зарплатах, працівники сільгоспвиробництва тощо. Але це поки що тільки в планах.
До недавніх пір страховий стаж множився на коефіцієнт 1,35, що впливало на розмір пенсії. За пропозицією Кабміну коефіцієнт був знижений до 1. Ця норма фактично уповільнює зростання пенсій майбутніх пенсіонерів. Пенсії в майбутньому будуть автоматично переглядатися залежно від інфляції та темпу росту середньої зарплати і не залежатимуть ані від рішень Кабінету міністрів, ані від рішень парламенту.
— Чи буде осучаснення пенсій для пенсіонерів МВС?
— В рамках постанови Кабміна про осучаснення пенсій військовослужбовцям дана формула буде застосовуватися і до пенсіонерів МВС. До речі, колишні міліціонери мають право на перерахунок пенсій ще з 1 січня 2016 року, тому сьогодні ми будемо виплачувати, так би мовити, їхню заборгованість по пенсіях поступово. Про це докладно розписано в постанові.
— Чи підвищилися надходження до Пенсійного фонду у зв'язку з підвищенням мінімальної зарплатні?
— Безумовно. За два місяці поточного року вже надійшло на два мільярди гривень більше, ніж було заплановано. Саме це дає можливість робити перерахунки по збільшенню пенсій різним категоріям пенсіонерів.
— Розкажіть про вік виходу на пенсію.
— Пенсійний вік не змінився — 60 років. Але змінилася кількість років страхового стажу. Законодавство передбачає три можливих варіанти виходу на пенсію.
З 2018 року — в 60 років при стажі 25 років, а не 15 як було раніше, в 63 роки при стажі 15 років. Щороку вимоги до стажу будуть збільшуватися на рік. З 2019 року з'являється третій варіант — в 65 років при стажі від 15 до 16 років. І це не все: поріг страхового стажу буде поступово підніматися і до 2028 року досягне 35 років.
— Враховується увесь стаж, навіть коли працювали ще за радянських часів?
— За законом увесь трудовий стаж буде прирівнюватися до страхового. Так що хвилюватися нема чого.
До страхового стажу дозволено включати такі періоди роботи окремих категорій населення:
- періоди ведення підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування за умови сплати підприємцем страхових внесків, незалежно від сплаченого розміру;
- період проходження військової служби;
- відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами та по догляду за дитиною до досягнення нею 6-річного віку;
- роки навчання на стаціонарі у вишах, а також навчання в аспірантурі і докторантурі за умови сплати страхових внесків.
Якщо стажу не вистачає, можна доплатити страхові внески за періоди, коли вони не сплачувались, і отримати таким чином додатковий стаж.
— Чи є можливість раніше піти на пенсію?
— Тільки за наявності пільгового стажу. До речі, у 2016 році список категорій професій, які дозволяють виходити на пенсію раніше, був переглянутий.
— У пресі наразі є інформація, що працюючий пенсіонер вже не має права отримувати пенсію?
— Це неправда. Такі розмови велися у вищих ешелонах влади. Адже у Європі так і відбувається. Але зважаючи на різницю в доходах між українцями та європейцями, таку модель сьогодні не застосовують. Навпаки — відмінили 15% оподаткування пенсій для працюючих пенсіонерів.
— Чи потрібна додаткова довідка, яка підтверджує наявність трудового стажу? Адже багато підприємств ліквідовані і люди апріорі не можуть її отримати
— За законом наявність трудового стажу підтверджує трудова книжка. Але бувають випадки, коли спеціалісти ПФУ вимагають додаткові уточнюючі документи для підтвердження трудового стажу. Це коли людина йде на пенсію за пільговим стажем, або у трудовій книжці некоректно зроблений запис. В інших випадках достатньо тільки трудової книжки.
Скасовані особливі умови виходу на пенсію (так звані спецпенсії для прокурорів, держслужбовців, наукових працівників, депутатів, працівників дипломатичної служби).
— Сьогодні пенсія нараховується спеціальною програмою. Програма сама обирає найвигідніший варіант нарахування. Чи є можливість доступу до власної пенсійної справи у пенсіонера?
— Процес нарахування пенсій повністю автоматизований. Спеціаліст тільки вносить вхідні дані з обов'язкового пакету документів. Програма сама обирає варіанти нарахування пенсії з урахуванням всіх складових і обирає найпривабливіший для громадянина варіант.
Незабаром ми будемо переходити на нове програмне забезпечення. Всі пенсійні справи будуть оцифровані та зберігатимуться у спеціальній базі. Паперових носіїв рано чи пізно вже не буде.
Що стосується доступу громадян до власної особистої пенсійної справи, то ця послуга вже існує. Є спеціальний веб-портал, де кожен після реєстрації може отримати всю необхідну інформацію по своїй справі. Також є можливість в електронному вигляді подати заяву чи скаргу, записатися на прийом до спеціаліста тощо.
— Є категорія людей, які працювали у приватних підприємців, скажімо так, нелегально. Звісно, за них ніхто не сплачував страхових внесків і відповідно ці роки не можуть бути враховані до страхового стажу. Що робити тим людям, у яких з настанням пенсійного віку не вистачає страхового стажу?
— Сьогодні питаннями соціального забезпечення таких людей будуть займатися управління соціального захисту населення (УСЗН). Ці люди мають спочатку звернутися в Пенсійний фонд, а потім після отримання необхідної довідки вони звертаються до УСЗН, де їм буде призначена соціальна допомога на рівні прожиткового мінімуму - сьогодні це 1373 грн. Це в черговий раз доводить, що людина під час влаштування на роботу повинна вимагати у роботодавця легального працевлаштування хоча б на мінімальну зарплатню.
До речі, одним із напрямків роботи органів пенсійного забезпечення є проведення роз'яснювальної роботи щодо легалізації праці. Ми відслідковуємо підприємства, які порушують права людей у питанні легалізації праці і застосовуємо різні важелі впливу щодо неприпустимості порушення законодавства. Працюємо ми у цьому напрямку спільно із фіскальними службами та Державною службою з питань праці.
— На скільки послуги спеціалістів Пенсійного фонду наближені до людей, особливо в сільській місцевості?
— У кожному відділені Пенсійного фонду є єдине вікно відділу обслуговування, куди будь-хто може звернутися із питаннями чи подати необхідні документи. Сьогодні ми розширюємо по області мережу віддалених робочих місць. В Луганській області вже відкрито 26 таких місць, планується їх кількість збільшити до сорока. Зокрема у Сватівському районі таке робоче місце відкрито в сел. Нижня Дуванка. Тобто людині не потрібно їхати в місто, аби вирішити всі свої питання. Наразі планується відкриття такого робочого міста в с. Містки. Єдина проблема - встановлення спеціального устаткування для підключення до пенсійної бази. Це має бути окремий захищений канал зв'язку.
— Що потрібно знати про накопичувальний рівень пенсійної системи?
— Реформа тільки-но розпочалася. І ще залишається багато відкритих питань. Зокрема і введення обов'язкового накопичувального рівня з 2019 року.
Зараз при Кабміні працює робоча група, яка повинна напрацювати дорожню карту його запуску. Якщо Кабмін піде на введення обов'язкового накопичувального рівня пенсійної системи, то в наступному році нас чекає черговий, досить серйозний, етап пенсійної реформи. В той же час треба розуміти, що така система результативно працюватиме лише за умови стабільного існування фінансової системи України в довготривалій перспективі.
Нам усім потрібно відходити від менталітету радянських часів, що всі блага нам повинна надати держава, навіть якщо ми особисто нічого для цього не зробили. Ми маємо пам'ятати, що рівень життя пенсіонера залежить не тільки від держави, а й від кожного з нас, коли в гонитві за більшим прибутком ми обираємо зарплату у "конвертах" та не сплачуємо податки. Тож годі сподіватися в майбутньому на достойну пенсію. Адже навіть найзаможніші країни світу утримують пенсіонерів з огляду на свої бюджетні можливості.
Спілкувалася Ольга Найдьонова