Сватівська міська рада. Виконавчий комітет. ПРОЕКТ РІШЕННЯ 2011 року м. Сватове «Про затвердження тарифу КП «Сватове-благоустрій» на послугу з утримання прибудинкової території багатоквартирних житлових будинків м. Сватове»

Сватівський міський голова          Є.В. Рибалко

 

 

 

 

 

 

Аналіз регуляторного впливу

проекту рішення виконкому Сватівської міської ради «Про затвердження тарифу на послуги з утримання прибудинкових територій

КП «Сватове-благоустрій» у м. Сватове »

1. Визначення проблеми

Комунальне підприємство «Сватове-благоустрій» на теперішній час обслуговує прибудинкову територію загальної площею 90710 тис. м²., 57 багатоповерхових житлових будинків, загальною площею квартир будинків 49327,27 м².

В прибиранні та утриманні прибудинкових територій на даний час задіяні 7 двірників. При нормі обслуговування 3,0 тис м². прибудинкової території одним двірником на даний час обслуговується 13,0 тис. м².

Послуги з утримання прибудинкових територій багатоповерхових будинків м. Сватове, що надає підприємство КП «Сватове-благоустрій» навіть при таких умовах є збитковими, що зумовлює погіршення фінансового стану підприємства і умов його господарювання.

Тариф на послуги КП «Сватове-благоустрій» з утримання прибудинкових територій багатоповерхових будинків м. Сватове не змінювався з 2008 року.

Вагомими причинами збиткової діяльності підприємств житлового господарства у 2010 році є:

- зростання собівартості послуг за рахунок збільшення вартості матеріальних витрат (паливо-мастильних, інших матеріалів);

- збільшення законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати та відповідних обов’язкових нарахувань на зарплату;

- збільшення вартості послуг підрядних організацій ;

2.     Мета державного регулювання тарифів на послуги

Метою розробки та впровадження проекту рішення виконавчого комітету Сватівської міської ради «Про затвердження тарифів на послуги з утримання прибудинкових територій КП «Сватове-благоустрій» у м. Сватове» є:

- підвищення якості надання послуг населенню з утримання прибудинкових територій, поліпшення житлових умов проживання;

- стабілізація фінансового стану комунального підприємства, своєчасна виплата заробітної плати робітникам підприємства;

- своєчасність розрахунків комунального підприємства за спожиті енергоносії, збільшення обов’язкових платежів до бюджетів усіх рівнів;

- збереження прав мешканців будинків на отримання субсидій та пільг по сплаті за житлово-комунальні послуги;

Формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року №529 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

2. Опис механізмів і заходів для розв’язання проблем

Чинні нормативні документи, такі як: Житловий Кодекс України, Закон України «Про житлово-комунальні послуги», постанова КМУ від 20 травня 2009 року №529 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та інші законодавчі акти, які повністю визначають загальні вимоги до утримання прибудинкової території. Але на теперішній час вимоги нормативних документів щодо експлуатації житла виконуються не в повному обсязі, що пов’язано з невідповідністю діючого тарифу.

Визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючого рішення 28-ї сесії Сватівської міської ради від 22.10.2008р., так як не відповідає обґрунтованому рівню витрат підприємств з утримання прибудинкових територій.

Дане питання не може бути розв’язано за допомогою ринкових механізмів і потребує вирішення шляхом затвердження виконавчим комітетом Сватівської міської ради розмірів оплати за послуги з утримання прибудинкових територій, згідно Закону України «Про житлово-комунальні послуги», яким визначено повноваження встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій органом місцевого самоврядування.

Величина тарифу на послуги з утримання прибудинкових територій розрахована відповідно до витрат, які закладені на 1 кв.м. загальної площі квартир в багатоквартирних житлових будинках м. Сватове. При цьому виконання робіт по прибиранню та утриманню прибудинкових територій заплановано 12 двірниками при 7 двірниках на даний час.

Необхідність впорядкування тарифів на послуги з утримання прибудинкових територій у 2011 році обумовлено рядом факторів, а саме:

- необхідністю підвищення якості послуг утримання прибудинкових територій;

- необхідністю приведення чисельності двірників, що задіяні на роботах по утриманню прибудинкових територій до нормативної у відповідності до КЗоП та інших норматиних актів;

- зростання цін і тарифів на матеріальні та паливо-енергетичні ресурси;

- збільшення законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати;

- збільшення додаткових витрат, пов’язаних зі зростанням вартості робіт з дезинсекції, дератизації;

3. Опис альтернатив запропонованому регуляторному акту

Альтернативою цьому регуляторному акту може бути:

- створення власниками квартир багатоповерхових житлових будинків об’єднань співвласників багатоквартирних будинків та утримання прибудинкових територій власними силами;

- наданням з міського бюджету фінансової підтримки у розмірі, який би повною мірою відшкодовував збитки підприємства по утриманню прибудинкових територій. На жаль міський бюджет не має можливості надати фінансову підтримку в такому об’ємі ;

5. Аналіз вигод та витрат

Прийняття регуляторного акту надасть можливість утримувати прибудинкову територію багатоповерхових житлових будинків м. Сватове в належному стані, створювати умови для комфортного проживання мешканців міста, поліпшити фінансово-економічний стан підприємства.

Встановлення тарифу на утримання прибудинкових територій на рівні відшкодування існуючих витрат надасть можливість споживачам послуг мати можливість отримувати більш якісні та сучасні послуги, що дозволить жити в більш комфортних умовах; підприємству - підвищити рівень доходів від основної діяльності, що безпосередньо вплине на поліпшення його фінансового стану; державі – своєчасне надходження обов’язкових платежів до бюджетів усіх рівнів, розрахунки за енергоносії, що, в свою чергу, дасть можливість своєчасної сплати соціальних виплат населенню.

6. Характеристика очікуваних соціально-економічних наслідків

Впровадження та виконання даного регуляторного акта вплине на збільшення незадоволення населення щодо підвищення тарифу на послуги КП «Сватове-благоустрій» по утриманню прибудинкових територій, тому що заробітна плата та пенсії залишаються ще на низькому рівні.

Однак слід пам’ятати, що збереження діючого тарифу незмінним призведе до подальшого погіршення фінансово-господарського становища КП «Сватове-благоустрій», до його банкрутства і ліквідації, що залишить житлові будинки без експлуатуючої організації, ще більш погіршиться технічний стан житлового фонду. Мешканці будинків залишаться сам-на-сам з проблемами утримання прибудинкової території будинків.

7. Обґрунтування терміну дії регуляторного акту

Термін дії запропонованого регуляторного акта встановлюється довгостроковий. У разі потреби вноситимуться зміни до нього за підсумками аналізу відстеження його результативності.

При виникненні змін у чинному законодавстві до запропонованого регуляторного акта будуть вноситися відповідні коригування.

В період після оприлюднення та обговорення тарифу за необхідністю по окремим адресам будуть вноситись необхідні зміни та уточнення .

Показником результативності є підвищення якісного та своєчасного надання послуг з утримання прибудинкових територій, покращення та збереження житлового фонду, поліпшення умов проживання.

Результативність регуляторного акта буде щоквартально відстежуватися шляхом здійснення контролю за збільшенням обсягів надходжень від надання послуг з утримання прибудинкових територій, що призведе до покращення фінансового стану житлового підприємства та забезпечить його стабільну роботу.

Впорядкування плати забезпечить: соціальну справедливість в питаннях оплати за житлові послуги, що їх надають мешканцям міста Сватове, вироблення гнучкої й ефективної тарифної політики в житловій сфері, можливість подальшого розвитку галузі. За умов досягнення беззбиткової діяльності підприємством буде забезпечено самостійно і своєчасно та в повному обсязі розраховуватися за отримані товари, роботи, послуги стороннім організаціям, своєчасно виплачувати заробітну плату своїм працівникам, підвищити якість надання послуг з утримання прибудинкових територій.

З метою відстеження результативності рішення виконкому про впорядкування плати за утриманням прибудинкових територій для населення у місті Сватове пропонуються такі заходи:

1. Аналіз контролюючими органами фінансової звітності підприємств.

2. Обговорення результатів і наслідків прийнятого регуляторного акту.

3. Вивчення думки громадськості щодо якості і вартості послуг з утримання прибудинкових територій.

Директор КП «Сватове-благоустрій» Л.В. Ульяненко