Більшість сватівських депутатів різних рівнів дотримуються думки, що після обєднання згідно з перспективним планом Сватівський район розпадеться, що тільки однією єдиною громадою ми можемо вистояти у наш непростий час, що інші громади (Троїцька і Білокуракинська) обєдналися в межах районів і сьогодні процвітають. Бігають по місту, збирають якісь підписи, налаштовують людей проти міської влади та пишуть безкінечні петиції на адресу Уряду, Верховної Ради, Президента.
Почну відразу з простого запитання: яким чином розпадеться Сватівський район, якщо в ньому буде замість 18 сільських та селищних рад три спроможні громади? Не дурні ж прораховували цю спроможність. До цієї роботи були залучені десятки не тільки українських фахівців, а й іноземних експертів. Прорахована модель кожної громади та ймовірність бюджетних надходжень у разі створення ОТГ.
Часто голова Сватівської районної ради наголошує на тому, що два сусідніх з нами райони обєдналися в межах районів. За нею цю нісенітницю повторюють інші. Неправда! Якщо проаналізувати процеси обєднання у Троїцькому та Білокуракинському районах, то можна зробити висновки.
Адміністративно-територіально Троїцький район поділяється на 1 селищну раду та 17 сільських рад, які об'єднують 58 населених пунктів.
До обєднаної Троїцької громади увійшли 1 селищна рада та 11 сільських рад (всього 42 населених пункти).
Троїцька обєднана громада: адмін. центр: Троїцьке. Населення громади: 18358 чол.
У складі громади: Троїцьке, Арапівка, Багачка, Воїводське, Демино-Олександрівка, Лантратівка, Новознамянка, Новоолександрівка, Розпасіївка, Розсипне, Тополі, Ями.
Як бачимо, усі громади обєдналися в рамках перспективного плану окрім Розсипного.
В той же час Привільська та Тимонівська сільські ради не увійшли до складу Троїцької ОТГ, хоча це передбачено перспективним планом.
Адміністративно-територіальний устрій Білокуракинського району Луганської області включає 2 селищні ради та 13 сільських рад, які об'єднують 52 населені пункти.
Білокуракинська обєднана громада: адмін. центр: Білокуракине. Населення громади: 15312 чол.
До обєднаної Білокуракинської громади увійшли 1 селищна рада та 8 сільських рад.
У складі громади: Білокуракине, Бунчуківка, Дем'янівка, Курячівка, Лизине, Нещеретове, Олександропіль, Олексіївка (усі населені пункти обєдналися в рамках перспективного плану).
Не увійшли: Лозно-Олександрівська сел. рада, Павлівська СР, Солідарненська СР, Вівчарівська СР (Троїцького р-ну), Шарівська СР, Червоноармійська СР. Вони мають утворити Лозно-Олександрівську ОТГ.
Що стосується розпаду району, то питання ліквідації чинної системи районів в Україні сьогодні не розглядається. Втім, на мою думку, якщо в майбутньому будуть утворені обєднані громади, то кожен буде відповідати за власну територію, незалежно від адміністративно-територіального устрою. Кожен очільник громади не буде звітувати перед районним керівництвом, бо керівництва як такого не буде, а буде відповідати тільки перед жителями громади, які обрали його на цю посаду. Як же так? – скажете ви. А хто ж буде вказівки давати? А ніхто, окрім членів громади. Будуть розвиватися території, буде залишатися молодь, будуть жити села.
Що сприяє і що заважає добровільному обєднанню громад.
Експерти сходяться на думці, що процес добровільного обєднання громад підштовхують два важливі стимули, які держава надає новоствореним ОТГ. По-перше, це додаткові фінансові ресурси – як від держави у вигляді субвенцій, так і від нових джерел надходжень до місцевих бюджетів – що ОТГ отримують у своєму новому статусі. По-друге, це значно більша самостійність ОТГ в ухваленні рішень і можливість розвязувати проблеми своїх громад, спираючись на власні ресурси.
Досвід функціонування перших ОТГ, які з 1 січня 2016 р. отримали доступ до нових ресурсів і повноважень, став іще одним важливим чинником, що сприяє обєднанню громад. Зокрема, деякі експерти та представники районних державних адміністрацій (РДА) зазначали, що здатність новостворених ОТГ ефективно використовувати нові кошти змінила думку багатьох голів сільських і селищних громад, які спочатку опиралися обєднанню. Зі зрозумілих причин дія цього фактору стала більш вираженою під кінець року, коли мешканці звичайних громад могли побачити перші результати роботи сусідніх ОТГ.
Поза тим, експерти і представники РДА також відмітили низку проблем, які сповільнюють і перешкоджають добровільному обєднанню. Перш за все, цьому процесу заважає спротив з боку різних зацікавлених сторін. У цьому контексті найчастіше згадували сільських і селищних голів, дехто з яких протидіє обєднанню, не бажаючи ризикувати своєю посадою. Ситуацію ускладнює й те, що до наступних чергових місцевих виборів ще далеко, тому така тенденція може зберігатися. На думку експертів, відчувається спротив і з боку районної влади – районних рад і РДА, які побоюються втратити ресурси та повноваження, а то й посади в разі укрупнення районів чи ліквідації РДА. Самі ж представники РДА переважно заперечують, що стоять на перешкоді процесу обєднання, однак подекуди звинувачували в цьому депутатів районних рад.
Ще однією перепоною добровільного обєднання експерти називають брак законодавчих актів, які би могли суттєво прискорити цей процес. Дехто з експертів також зауважив, що громади від обєднання віднаджує неможливість розпоряджатися землями за межами населених пунктів. Крім того, у деяких громад викликають побоювання плани Кабінету Міністрів у державному бюджеті обмежити фінансову підтримку ОТГ і перекласти на них додаткові витрати.
Зрештою, експерти відзначили і певні прогалини в комунікації, що сповільнюють процес обєднання. Зокрема, дехто вважає, що мешканцям громад бракує обєктивної інформації щодо процесу обєднання, внаслідок чого серед них поширюється неcприйняття змін і побоювання, що будуть ліквідовані освітні та медичні заклади чи територіально віддалені органи, які надають послуги. Негативну роль відіграє і загальна недовіра громадян до реформаторських ініціатив української влади, однією з яких і є децентралізація.
Заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Вячеслав Негода нещодавно на нараді за участю представників органів місцевого самоврядування наголосив: «Сьогодні немає правових і політичних підстав говорити, що хтось на рівні державних органів піддає сумніву існування районів. Або це хтось з місцевих горе-політиків грається в популізм і заробляє дешеву популярність, «підігріваючи» ситуацію, або ж якісь зовнішні сили намагаються підбурити жителів району та зачепити їх національні, етнічні почуття. Не бачу підстав взагалі на цю тему говорити».
Також, за словами В. Негоди, необхідність ліквідації району є у тому випадку, коли межі обєднаних громад повністю співпадають з межами району: «Наприклад, в Україні сьогодні є 4 райони, межі яких повністю співпадають з межами новоутворених громад. Там практично всі основні повноваження районних адміністрацій та рад перейшли громадам. Тамтешні районна держадміністрація і районна рада не знають, чим зайнятися. Коли громада взяла на себе всі повноваження, навіщо там зберігати наявну кількість чиновників за бюджетний кошт. Це неефективно… «Заморожування» нині діючої неефективної системи устрою та управління району не принесе користі для його жителів.
Потрібна нова більш перспективна модель. Проект Ради Європи, Мінрегіон, експерти готові сприяти та підтримати місцеві ініціативи в пошуку комплексної Стратегії соціально-економічного розвитку району, з обовязковим врахуванням усіх його особливостей», - зазначив Перший заступник Міністра.
Підготувала Н. Світлична за інформацією прес-центру «Децентралізація влади»
Відповіднодостатей9,13ЗаконуУкраїни«Прозасадидержавноїрегуляторноїполітикиусферігосподарськоїдіяльності»,плануприйняттярегуляторнихактів ...
читать далее »
Унашомумістіживутьрізнілюди.Однілюблятьсобак,інші-котів.Одніїздятьнаавтомобілях,інші-ходятьпішки. ...
КАЖЕ,ЩОЗБЕРІГАВКОНОПЛЮДЛЯСЕБЕ
Минулоготижняу48-річногомешканцяс.Райгородка,поліцейськівиявилиполіпропіленовийпакетзречовиноюрослинногопоходження ...
КабінетМіністрівУкраїнисвоєюпостановоюзатвердивпроективрамкахфінансовоїугодиміжУкраїноютаЄвропейськимінвестиційнимбанкомзметоюреалізації ...
Якрозповів"Голосугромади"міськийголоваЄвгенРибалко,Сватовевідвідаладелегаціязміста-побратимаПлунге.Підчасвізитуобговорювалисяпитанняналагодження ...
