19 -20 листопада в м. Київ відбувся семінар для громадських організацій і представників ЗМІ «Практичні аспекти децентралізації та формування спроможних громад». Одними із тих хто представляв Луганську область були голова правління ЛОГО «Громадська ініціатива Луганщини» Т.Ю. Кірілова, експерт, юрист, С.О. Кролевцова, кореспондент «Голосу громади» О.С. Бачерікова.
Семінар відбувся в рамках реалізації проекту ЄС «Підтримка реформи місцевого самоврядування в Україні», що реалізується Інститутом громадського суспільства в партнерстві з Фондом Східна Європа та низкою інших організацій за підтримки програми «Рада» Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) і програми DESPRO. Учасниками семінару стали понад 100 представників громадських організацій-переможців конкурсу грантів з пілотних областей проекту (Київської, Львівської, Одеської, Івано-Франківської, Луганської та Донецької), експерти з питань децентралізації та місцевого розвитку, а також представники місцевих та національних ЗМІ.
У рамках дводенного семінару учасниками було опрацьовано пять модульних тем: «Законодавче забезпечення децентралізації. Зміни до Конституції та законодавства України як ключовий елемент завершення децентралізації та реформи місцевого самоврядування. Практичні наслідки», «Перші кроки обєднаних громад: організаційні, нормативні, інституційні», «Робота з громадськістю. Комунікаційні стратегії в процесі реформування територіальної громади», «Бюджетна децентралізація: як формувати та виконувати бюджети добровільно обєднаних громад», «Інструменти та фінансові ресурси для територіального розвитку. Державний фонд регіонального розвитку», що висвітлювали основні практичні питання реформи. Зокрема йшлося про законодавче забезпечення децентралізації, зміни до Конституції і законодавства України, як ключовий елемент завершення децентралізації та реформи місцевого самоврядування, та про те, які практичні наслідки це матиме для громад.
Дуже важливим було представити першочергові кроки та алгоритм дії у громадах, які тільки обєдналися. Багато уваги учасники приділили темі роботі з громадськістю у питаннях розяснення процесів реформування громад. Особливо жваву дискусію викликала тема формування та виконання бюджетів добровільно обєднаних громад. Досвідчені тренери представили інструменти та фінансові ресурси для територіального розвитку, зокрема можливості отримання підтримки Державного фонду регіонального розвитку.
Формат проведення зустрічі забезпечив активний обмін думками з аудиторією щодо актуальних питань процесів реформування місцевого самоврядування та децентралізації в Україні; обговорення найактуальніших питань щодо майбутнього законодавчого врегулювання адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування.
Під час панельної дискусії експертами були презентовані основні засади і принципи, які стояли основою законопроектів щодо реформування місцевого самоврядування, адміністративно-територіального устрою та децентралізації влади. Разом з експертами учасники спробували дійти до причин нагальних проблем громад та згенерувати рішення, що дозволять громадам та регіону стати на шлях реформування вже сьогодні.
Анатолій Ткачук, керівник стратегічної групи з питань децентралізації, директор з науки і розвитку Інституту громадського суспільства та провідний тренер проекту зазначив, що варто проявляти власну відповідальність за майбутнє своїх громад, щоб забезпечити для них як кращу інфраструктуру, так і стабільний розвиток у майбутньому. Андрій Гінкул, керівник проекту ЄС «Підтримка реформи місцевого самоврядування в Україні», в свою чергу додав, що обєднавши зусилля неурядових організацій, громад та органів влади на місцях, українських та міжнародних експертів, залучивши грантову підтримку від Європейського Союзу, команда проекту працює над підтримкою процесу децентралізації влади, розширенням повноважень громад та формуванням ефективної публічної влади. «Запорукою ефективного впровадження реформи є розуміння та підтримка громади. Основними партнерами влади у цьому процесі мають стати громадські організації та ЗМІ. Ми залучили найкращих вітчизняних експертів, щоб розповісти про сутність та практичні кроки впровадження реформи», - зазначив Віктор Лях, президент Фонду “Східна Європа”.
А 20 листопада паралельно для бухгалтерів громадських організацій був проведений семінар з управління грантами, який провела Ольга Радчинська, менеджер грантів і контрактів Фонду “Східна Європа”.
Учасники семінару повернулися у свої громади, щоб надати практичну допомогу у впровадженні реформи на місцях. Вже найближчим часом Фонд “Східна Європа” в рамках проекту надасть 23 гранти громадським організаціям-переможцям конкурсу грантів зі всіх шести цільових регіонів проекту.
Основними завданнями, над якими працюватимуть громадські організації в рамках грантів, є надання експертної допомоги громадам в процесі розвитку нормативно-правової бази, покращення інформованості мешканців громад щодо цілей, завдань та перспектив обєднання, широке впровадження механізмів місцевої демократії в процес добровільного обєднання громад, залучення додаткових ресурсів в громади з державних та приватних фондів.
Олена Бачерікова