Реалізація Закону «Про добровільне обєднання територіальних громад» дає можливість: сформувати спроможні, самодостатні територіальні громади, котрі б володіли відповідними матеріальними та фінансовими ресурсами, територією та обєктами соціальної інфраструктури, які необхідні для ефективного виконання покладених на їхні органи місцевого самоврядування функцій та завдань.
Очевидно, що територіальні громади не повинні ставати в чергу за фінансовою чи іншою технічною підтримкою від держави, а отримати реальні повноваження та ресурси для самостійного вирішення питань місцевого значення. Саме у цьому полягає основне завдання децентралізації влади.
Сватівський міський голова Є.В. Рибалко ще 6 березня виступив з ініціативою про обєднання сільських громад навколо м. Сватове, найпотужнішої та самодостатньої громади району. 19 березня в міській раді були проведені громадські слухання з цього приводу, результатом яких стало створення ініціативної групи, яка має внести власні пропозиції по впровадженню закону щодо добровільного обєднання територіальних громад. Минулого тижня в приміщенні міськради відбулося перше засідання цієї групи.
Сам документ передбачає процес укрупнення сіл, селищ, міст та надання їм державної підтримки. Нині у новацій зявились як прихильники, так і критики. У кожного свої аргументи, але усі переконані, що децентралізація влади буде і обєднання громад – це перший крок у цьому напрямку. Насамперед потрібно донести до людей усі переваги і недоліки такої реформи, адже саме останні робитимуть вибір. Рано чи пізно повноваження районних рад переберуть на себе обєднані громади, які самостійно будуть шукати шляхи розвитку. Але чи готові сьогодні сільські ради обєднатися і з ким? Що буде, якщо обєднаються дві бідні громади? Правильно – буде обєднана бідна громада у квадраті. І якщо керівники цих громад сподіваються, що держава надасть їм фінансову підтримку після обєднання, то вони дуже помиляються. Ті 3,5 млрд. грн., які
Уряд виділяє під цей Закон, будуть розподілені між тими громадами, де вже сьогодні відбуваються певні процеси самоорганізації та є ресурси для подальшого сталого розвитку, де розроблений реальний план і шляхи його виконання. Ми чудово розуміємо, що більшість сватівських територіальних громад не здатні забезпечити себе. Сільські голови не мають жодних важелів влади, тому що не мають грошей. Що може запропонувати своїм виборцям сільський голова, якщо бюджету сільської ради вистачає тільки йому на зарплату? Який план розвитку села може бути запропоновано, якщо за останні кілька років в селі немає ніяких змін на краще: безробіття, молодь виїжджає, інфраструктура в занепаді, соціальні заклади ледве зводять кінці з кінцями, постійно випрошуючи гроші в райраді або звертаючись до приватних структур? Які перспективи розвитку такої сільської громади?
В свою чергу, щоб зберегти свої посади, сільські голови намагатимуться переконати своїх депутатів, що потужне місто просто «поглине» сільську громаду, а сільська рада втратить функції прийняття рішень і стратегічного планування. Навіть якщо ніхто не приєднається до Сватівської територіальної громади, місто від цього не постраждає, а от чи виживуть села? Тому саме на населення під час реформи лягає велика відповідальність. Чи готове сільське населення до нових випробувань? Поки що ні. Ініціативна робоча група, яка була створена під час громадських слухань у Сватовому, і буде займатися підготовчою роботою серед сільського населення. Але хотілося б, щоб у цьому процесі взяли участь і представники сільських територій.
Найголовніше - щоб процес обєднання відбувся безболісно і не постраждало населення. Важливо зберегти на територіях сіл медичні та культурні заклади, школи, дитсадки. Громадяни погоджуватимуть стратегічні плани розвитку з головою обєднаної громади через своїх представників, матимуть право вимагати від посадових осіб звіти. В основі змін повинні лежати поліпшення інфраструктури сільського району, доступність адміністративних і соціальних послуг для населення. Тому треба добре подумати – з якою громадою краще обєднатися і які можливості це дасть тій чи іншій сільській території.
В той же час потрібно зрозуміти одне – якщо обєднання не відбудеться добровільно, кількість громад в України все одно зменшиться шляхом зміни адміністративно - територіального устрою. Гадаємо, нам потрібно готуватися до того, що на наступні місцеві вибори ми вже підемо з урахуванням реформування системи органів місцевого самоврядування. Не виключено, що саме тоді зявляться так звані старости на селі. Але зрозуміло, що вже цілого самоврядного органу в таких громадах не буде.
Поки що є можливість самим громадянам вирішувати з ким краще обєднуватися і вже починати готувати власні плани розвитку, щоб вони були враховані у загальному перспективному плані обєднаної громади. Чим більше сільські громади зволікатимуть на ці процеси, тим менша вірогідність в подальшому розвитку села. І ще один нюанс. Потрібно памятати – якщо якісь громади обєднаються, то зворотного шляху вже не буде, бо процес розєднання Законом не передбачено.
Так що думайте, шановні!
В приміщенні міської ради відбулося засідання дорадчої робочої з питань обєднання громад. Засідання проводила заступник міського голови Л.В. Жаданова. Члени робочої групи, до складу якої входять спеціалісти виконавчого комітету міськради та представники громадських організацій району, висловили свої думки та бачення шляхів добровільного обєднання громад. Більшість присутніх підтримали пропозицію щодо обєднання Сватівської територіальної громади з Мілуватською, Гончарівською, Первомайською, Райгородською територіальними громадами. Але в той же час присутні висловили стурбованість щодо відсутності законодавчого механізму розвязання багатьох соціально-економічних проблем, які можуть виникнути в ході обєднання. Було запропоновано до наступного засідання підготувати статистику економічних показників, які мають переконливо довести як мешканцям Сватового, так і селянам, які переваги надасть обєднання громад кожному з нас.
Також члени робочої групи були одностайні в тому, що обєднуватися потрібно обовязково, не чекаючи поки це зроблять адміністративним шляхом згори. Та і селянам, які живуть практично в «напівживих» населених пунктах таке об'єднання надасть переваги отримувати такі ж послуги, якими користуються жителі міста!
Робота продовжується!
Ольга Найдьонова
Відповіднодостатей9,13ЗаконуУкраїни«Прозасадидержавноїрегуляторноїполітикиусферігосподарськоїдіяльності»,плануприйняттярегуляторнихактів ...
читать далее »
Унашомумістіживутьрізнілюди.Однілюблятьсобак,інші-котів.Одніїздятьнаавтомобілях,інші-ходятьпішки. ...
КАЖЕ,ЩОЗБЕРІГАВКОНОПЛЮДЛЯСЕБЕ
Минулоготижняу48-річногомешканцяс.Райгородка,поліцейськівиявилиполіпропіленовийпакетзречовиноюрослинногопоходження ...
КабінетМіністрівУкраїнисвоєюпостановоюзатвердивпроективрамкахфінансовоїугодиміжУкраїноютаЄвропейськимінвестиційнимбанкомзметоюреалізації ...
Якрозповів"Голосугромади"міськийголоваЄвгенРибалко,Сватовевідвідаладелегаціязміста-побратимаПлунге.Підчасвізитуобговорювалисяпитанняналагодження ...
