Україна є світовим лідером за кількістю передбачених законами й підзаконними актами пільг. 130 пільгових категорій прописані в законодавстві. Скільки всього отримувачів пільг в Україні – визначити нереально, якщо тільки не анкетувати всіх (включно з дітьми) українців і не ввести їх до автоматизованої системи, яка врахувала б усі персональні накладки. Дані, які озвучують посадовці, оціночні й дуже приблизні. Наразі стверджують, що сьогодні різними категоріями пільг користується 21 млн. (!) українців. А те, що державні фінанси не можуть забезпечити відшкодування всіх пільг, які «добра» держава наобіцяла пільговикам, – безсумнівний факт.
Про пільгове перевезення пасажирів міським та приміським транспортом в Сватівському районі дискутують вже давно. Це питання неодноразово обговорювалося на різних рівнях, але до консенсусу так і не прийшли. Хто ж має право на безкоштовний проїзд по місту та району? Це - діти війни, учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни, чорнобильці, особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, ветерани праці, особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, жертви нацистських переслідувань, жертви політичних репресій, інваліди (1 та 2 груп по зору), ветерани військової служби, діти з багатодітних сімей, судді, пенсіонери за віком.
Нам стало цікаво, скільки ж жителів міста мають законом встановлене право не платити в маршрутці за квиток? Не враховуючи усі категорії пільговиків, 11675 жителів міста мають такі права (саме стільки у нас пенсіонерів за віком). Тобто, якщо із 18 тис. населення міста вирахувати дітей дошкільного віку, виходить, що 75-80% сватівчан можуть їздити в маршрутках безкоштовно. Це ті пільги, які повинна компенсувати держава.
А скільки коштів на компенсацію пільгового перевезення надходить із державної скарбниці фактично?
Саме про це йшлося на спільному засіданні представників РДА, міської ради та сватівських перевізників. На засіданні були присутні заступник голови райдержадміністрації Л.П. Русанова, начальник УСЗН О.М. Коваленко, юрист міської ради С.О. Ачкасова, начальник відділу економіки Л.М. Ковальова та начальник фінуправління М.В. Кодацький.
Позиція адміністрації цілком зрозуміла. Вони розраховують на ту суму, яка була виділена із держбюджету на 2014 рік. За словами Людмили Павлівни, держава Сватівському району на компенсацію пільгового перевезення розщедрилася на 261 тис. 196 грн. Але з цієї суми, за словами заступника голови РДА, вирахувано 70 тис. 591 грн кредиторської заборгованості за минулий рік, тому на все про все залишається в поточному році 190 тис. 605 грн. Багато це чи мало? Всього по району у нас працює 11 перевізників, які обслуговують 16 маршрутів. З них 6 маршрутів по місту. Якщо, навіть, поділити ці кошти порівну, то на кожний маршрут на рік припаде 11,9 тис. грн., тобто в місяць держава буде компенсувати (за умови 100-відсоткового виконання своїх зобовязань) тільки близько тисячі гривень, що далеко не покриває всіх збитків. Також неважко припустити, що з таким запланованим бюджетним дефіцитом, держава не надто буде перейматися проблемами самих перевізників, переклавши на їхні плечі невиконання вимог законодавства.
Саме це намагалися довести приватні підприємці-перевізники на зустрічі. Але їм відповіли, що «це їхні проблеми», а служби РДА можуть тільки допомогти з оформленням всіх відповідних паперів на компенсацію в межах того фінансування, яке виділяє держава. На Сватове взагалі виділили тільки 40 тис. грн. на компенсацію двох маршрутів, а якщо не вистачає, то підприємцям порадили звернутися по допомогу до міської ради, мовляв, бюджет міста самодостатній і цілком здатен підтримати підприємців-перевізників. В той же час, якщо інші перевізники теж побажають приєднатися до співпраці із управлінням соцзахисту з цього питання, то в поточному році їм компенсації чекати вже не варто.
Також Л.П. Русанова озвучила, що наразі обговорюється питання придбання соціального спеціально обладнаного таксі для перевезення інвалідів-колясочників. Яким чином це буде працювати поки що заступник голови РДА не пояснила.
Позиція міської ради в цьому питанні теж зрозуміла – згідно з законодавством, органи місцевого самоврядування не мають права компенсувати пільгове перевезення громадян, яким держава надала таке право. Такі дії будуть кваліфікуватися як нецільове використання коштів, а це вже стаття. Це підтвердив і начальник фінуправління райдержадміністрації М.В. Кодацький. Що стосується підтримки органами місцевого самоврядування підприємництва, то міська рада готова розглянути пропозиції в рамках чинного законодавства.
Районні керманичі часто намагаються дати пораду міським депутатам, яким чином розпоряджатися видатками міського бюджету, натякаючи на його прибутковість. В той же час вони забувають, що завдяки «мудрому» керівництву високопоставлених чиновників, в майбутньому бюджет Сватове може втратити свою прибутковість, бо всі сватівські підприємства фактично вже працюють на інші населені пункти або не працюють взагалі.
Позиція перевізників.
По-перше, виникають деякі ускладнення вже на початку оформлення документів на обласному рівні під час проведення конкурсу перевізників, що ніяким чином не допомагає вести бізнес.
По-друге, розширюється перелік паперів під час надання статистичної звітності, які повинні заповнювати перевізники.
По-третє, з настанням теплої погоди пасажиропотік зменшується майже вдвічі за рахунок того, що більшість населення самостійно пересувається на велосипедах або скутерах. Виходить, що в маршрутках їздитимуть тільки пільговики, в результаті чого перевізник просто збанкрутує. Саме ці питання хвилювали підприємців, але Л.П. Русанова порадила кожному вирішувати свої проблеми самостійно.
Висновки. Держава законодавством визначила перелік пільговиків різних категорій і цей список щорічно тільки розширюється. В той же час держбюджет не спроможний задовольнити компенсацію всіх наданих пільг, що створює на місцях певні парадокси і непорозуміння, а місцева влада потрапляє у незручне становище. Сама система надання державних компенсацій має безліч недоліків. Наприклад, фінансування виділяється по кількості громадян того чи іншого населеного пункту. В той же час не враховується відсоток кількості пільговиків до загального числа населення. Внаслідок цих непорозумінь страждають приватні підприємці, які теж ледве виживають у сьогоднішніх складних економічних умовах, але змушені виконувати вимоги законодавства.
Вихід із цієї ситуації один – необхідно на законодавчому рівні уважніше переглянути категорії всіх пільговиків та прийняти закон про надання цільової адресної допомоги визначеним пільговим категоріям населення, або додаткової надбавки до пенсії, як це зроблено, наприклад, в Росії. І тоді не буде ніяких непорозумінь ні з боку владних структур, ні з боку пільговиків, ні з боку перевізників. Та чи цікаво нашим депутатам Верховної Ради і Уряду цим займатися?
Кор. «Голосу громади»
Відповіднодостатей9,13ЗаконуУкраїни«Прозасадидержавноїрегуляторноїполітикиусферігосподарськоїдіяльності»,плануприйняттярегуляторнихактів ...
читать далее »
Унашомумістіживутьрізнілюди.Однілюблятьсобак,інші-котів.Одніїздятьнаавтомобілях,інші-ходятьпішки. ...
КАЖЕ,ЩОЗБЕРІГАВКОНОПЛЮДЛЯСЕБЕ
Минулоготижняу48-річногомешканцяс.Райгородка,поліцейськівиявилиполіпропіленовийпакетзречовиноюрослинногопоходження ...
КабінетМіністрівУкраїнисвоєюпостановоюзатвердивпроективрамкахфінансовоїугодиміжУкраїноютаЄвропейськимінвестиційнимбанкомзметоюреалізації ...
Якрозповів"Голосугромади"міськийголоваЄвгенРибалко,Сватовевідвідаладелегаціязміста-побратимаПлунге.Підчасвізитуобговорювалисяпитанняналагодження ...
