Депутатський запит. Новини Голос Громади

Голові Сватівської РДА Мормулю В.В. Прокурору Сватівського району Столяренку О.А. Депутата Сватівської міської ради від Партії регіонів Жестовського С.В. Депутатський запит У 2009 році закінчився термін договору оренди Сватівського водосховища між Сватівською райдержадміністрацією та ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ». Даний договір було укладено з порушенням законодавства України. Державі за термін користування ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» Сватівським водосховищем ненесено матеріальні збитки. Орендна плата сплачувалася товариством за користування частиною водосховища, а товариство користувалося всім водосховищем з площею водного дзеркала 419 га при об’ємі водосховища 12,56 млн куб. м. Не платилася товариством орендна плата за користування об’єктами нерухомого майна - дамбою, гідроспорудами, будинком рибаків тощо. Промисловий лов риби у водосховищі здійснювався товариством без ліцензії та розробленого режиму рибогосподарської експлуатації водного об’єкта, як це передбачено Наказом Державного комітету рибного господпрства України №4 від 15.01.2008 року, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 січня 2008 року за №64/14755 «Про затвердження інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних ресурсів та їх використання у спеціальних товарних господарствах», Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та іншими законодавчими актами України. Облік виловленої риби не проводився. У 2008-2009 роках з рибаків-любителів безпідставно бралася плата по 20 грн на добу за лов риби на водосховищі з видачею квитанції самовільно встановленого зразка, а не касового чека відповідно до вимог податкового законодавства України. Сплачені рибаками кошти до каси товариства не вносилися. Податок з коштів, отриманих від рибаків-любителів, товариством не сплачувався. Дані факти відомі Луганській обласній раді, Держрибінспекції, Сватівській РДА та іншим органам виконавчої влади Сватівського району. Ніхто не був притягнутий до дисциплінарної, кримінальної та адміністративної відповідальності за допущені порушення законодавства України. Ні з кого не були стягнені збитки, нанесені державі, та не були повернені товариством протизаконно отримані з рибаків кошти особам, чиї права порушені. Луганська обласна рада та Держрибінспекція на відповідне моє звернення у 2009 році спромоглася хоча б на те, що заборонила ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» брати з рибаків-любителів плату за лов риби на водосховищі та відновила в цьому їх права. І за це їм подяка (копія листа Держрибінспекції додається). У відповіді першого заступника голови Луганської обласної ради Пристюка В.М. на моє звернення 2009 року до Луганської обласної ради також вказано, що за інформацією, по яку я звернувся до Луганської обласної ради (про власника і балансоутримувача дамби та самого Сватівського водосховища, його теперішнього користувача (орендаря), повноваження орендаря при використанні наданого йому в оренду водосховища, у чий власності - державній, комунальній чи приватній, юридичної чи фізичної особи - перебуває земля під Сватівським водосховищем та його гідротехнічними спорудами, його дамбою та дорогою по ній, чи передана вона водогосподарській організації в постійне користування, а також чи надавалася земельна ділянка прибережної захисної смуги Сватівського водосховища, згідно зі ст. 59 Земельного кодексу України, громадянам та юридичним особам у користування на умовах оренди та для яких цілей і в яких межах), мені необхідно звернутися до Сватівської міської ради та Сватівської районної державної адміністрації (копія листа додається). У Сватівській міській рада така інформація відсутня. На відповідне звернення до Сватівської РДА конкретної відповіді на конкретні питання я не отримав. Мені було надано «відписку ні про що» (копія листа додається). Відмовлено було мені в наданні будь-якої інформації стосовно оренди Сватівського водосховища і у відділі Держкомзему у Сватівському районі. На звернення з цього приводу до Луганського міжрайонного управління водного господарства я також не отримав відповідної інформації. Хоча Луганське міжрайонне управління водного господарства, згідно з п. 1.4. «Положення про Луганське міжрайонне управління водного господарства» (далі – Положення), є уповноваженою бюджетною організацією спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань водного господарства та меліорації земель – державного комітету України по водному господарству, на яку покладено функції з управління та контролю в галузі водного господарства та меліорації земель на території Білокуракинського, Новоайдарського Новопсковського, Сватівського, Слов’яносербського, Старобільського та Троїцького районів Луганської області. Згідно з абзацом 1 п. 2.2 Положення, управління організує експлуатацію державних меліоративних систем міжгосподарського значення, водогосподарських комплексів та окремих споруд, виконує поточний і капітальний ремонти, надає послуги водокористувачам на договірних засадах з технічного обслуговування внутрішньогосподарських меліоративних систем, подачі води на зрошення, промислові, комунальні та інші потреби. Згідно з абзацом 15 п. 2.2 Положення, управління веде облік наданих в оренду водних об’єктів та земель водного фонду. Згідно з абзацом 18 п. 2.2 Положення, управління здійснює контроль за дотриманням режимів роботи водосховищ, ставків та водогосподарських систем. На сьогоднішній день дамба Сватівського водосховища знаходиться у аварійному стані, про що є відповідні акти (копія одного з актів додається). Ремонтні роботи по ліквідації аварійного стану дамби та дороги по ній не проводяться. Загроза прориву дамби існує щодня. Ніхто контроль за режимом роботи водосховища та станом його гідротехнічних споруд не здійснює. Хто буде притягнений до відповідальності за прорив дамби Сватівського водосховища та затоплення м. Сватове - невідомо. Чи варто чекати виникнення надзвичайної ситуації, як в Угорщині, де стався цього року прорив дамби? У 2010 році Сватівська РДА, проігнорувавши інтереси громадськості, уклала новий договір оренди Сватівського водосховища з ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» на 49 років, і теж з порушенням законодавства України. Це при тому, що майже тисяча сватівчан (а в разі необхідності можливе зібрання і більше підписів на підтримку безплатного лову риби на Сватівському водосховищі) обурюються забороною ловити рибу на цьому водному об’єкті (стаття з цього приводу опублікована в міській газеті «Голос громади»). Проігноровано Сватівською РДА і відкрите звернення до неї рибаків-любителів з цього приводу, що також було надруковане у газеті «Голос громади». Відсутня навіть офіційна відповідь Сватівської РДА редакції газети. Цим Сватівською РДА порушено ст. 48 Закону України «Про землеустрій» («Врахування громадських інтересів») та Закон України «Про звернення громадян». Порушено Сватівською РДА та ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» і вимоги абзацу 13 п. 2.1.3. Наказу Державного комітету рибного господпрства України №4 від 15.01.2008 року, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28 січня 2008 року за №64/14755 «Про затвердження інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних ресурсів та їх використання у спеціальних товарних господарствах», яким передбачено, що науково-біологічне обгрунтування щодо рибогосподарського водного об’єкта повинно містити інформацію про регламентацію ведення любительського та спортивного рибальства, яка повинна включати виділення ділянок для любительського та спортивного рибальства на умовах загального та спеціального користування водних живих ресурсів та не суперечити чинним нормативно-правовим актам у галузі регулювання любительського та спортивного рибальства. Де ця інформація? Де вона доведена до відома жителів м. Сватове? Де на Сватівському водосховищі можливий лов риби без плати та заборони? На Сватівському водосховищі знову беруть плату за лов риби рибалками-любителями, бо на інтереси людей органу виконавчої влади «начхати». Знову з рибаків-любителів з весни безпідставно бралася плата по 30 грн на добу за лов риби на водосховищі з видачею квитанції самовільно встановлено зразка, а не касового чека у відповідності до вимог податкового законодавства України. Знову сплачені рибаками кошти до каси товариства не вносяться. Знову податок з отриманих від рибаків-любителів коштів товариством не сплачується. Знову ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» здійснюється на водосховищі промисловий лов риби без ліцензії, хоча необхідність її придбання передбачена останнім абзацом п. 2.1.5 Наказу Державного комітету рибного господпрства України №4 від 15.01.2008 року, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28 січня 2008 року за №64/14755 «Про затвердження інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних ресурсів та їх використання у спеціальних товарних господарствах» та Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», бо водосховище має об’єм більше 1млн куб. м. Крім цього, при укладанні договору Сватівською РДА порушене положення про надання у користування водного об’єкта (у даному випадку Сватівського водосховища) як цілісного комплексу, тобто: земельної ділянки, на якій розміщується водний об’єкт (його частина), прибережних захисних смуг, гідротехнічних споруд та інших водогосподарських споруд (дамби, будинка рибака тощо), а також земель, виділених під смуги відведення ділянок (землі водного фонду, визначені ст. 4 Водного кодексу України). У Сватівському БТІ відсутня інформація про реєстрацію прав власності Сватівської РДА, водогосподарської адміністрації або дорожньої організації на гідротехнічні споруди водних об’єктів (дамби, насосні станції, меліоративні системи тощо), хоча реєстрація прав власності на дані об’єкти нерухомості передбачена Цивільним кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Наказом міністерства юстиції України №660/5 від 14.04.2009 року «Про затвердження Методичних рекомендацій стосовно визначення майна, що знаходиться на земельних ділянках, право власності на які підлягає державній реєстрації» ( пункт 2.5) та ін. У дамби з шлюзом, будинка рибака та дороги державного значення по дамбі повинен бути господар, який тримає ці об’єкти хоча б на балансі без оформлення прав власності і несе відповідальність за їх утримання у належному стані. Це, ні в якому разі, не Сватівська РДА. Договір оренди об’єктів нерухомого майна (дамби, будинка рибака) регламентується Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та відповідними методиками нарахування орендної плати, що затверджені законодавчими актами органів державної виконавчої влади. Передача Сватівською РДА державного нерухомого майна (дамби, будинка рибака) ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» без оплати і відповідного договору з власником та балансоутримувачем є протизаконним та наносить збиток державі, а можливо, має ознаки корупції. Порушенням законодавства України є надання Сватівською РДА в оренду ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» земельної ділянки під гідротехнічними спорудами, бо вона не є їх власником, користувачем чи балансоутримувачем. Земельна ділянка під гідротехнічними спорудами (дамбою) та дорогою державного значення повинна знаходитися у постійному користуванні водогосподарської чи дорожньої організації або орендуватися нею у органу виконавчої влади. ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» має право отримати земельну ділянку у володіння та користування (суборенду) лише від водогосподарської чи дорожньої організації, а не від Сватівської РДА. Сватівська РДА, надаючи ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» в оренду земельну ділянку під гідротехнічними спорудами, перевищила свої повноваження та порушила законодавство України. Крім цього, згідно з п. 2. ст. 58 Земельного кодексу України, для створення сприятливого режиму водних об’єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою. Таким чином, проекти землеустрою водоохоронних зон є окремою складовою частиною документації із землеустрою. Договір оренди, укладений Сватівською РДА без затверджених окремих проектів землеустрою водного об’єкта та його водоохоронних зон, а також включення до нього земель під гідротехнічними спорудами не відповідає законодавству України та є нікчемним. Крім цього, порядок користування землями водного фонду визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 13.05.1996 року №502. Згідно з цим нормативним актом, право користування земельною ділянкою на землях водного фонду виникає після встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) з встановленням межових знаків і одержання відповідного документа, що посвідчує це право. Будь-які межові знаки, що визначають орендовану ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» земельну ділянку Сватівського водосховища (його частини) та водоохоронних зон в натурі (на місцевості), відсутні. У звязку з цим у ТОВ « ТАРА-МАРКЕТ» відсутні підстави, передбачені законодавством України, для заборони рибакам-любителям здійснення любительського та спортивного рибальства на умовах загального користування та для вимагання за лов риби плати. Сватівською РДА та ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» не ліквідовано аварійний стан гідроспоруд Сватівського водосховища. Відсутній навіть паспорт водного об’єкта – Сватівського водосховища, складений у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.05.1997 року «Про забезпечення надійності й безпечної експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж». Останнє. Я не ставлю за мету стягнення з ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» до державного бюджету відшкодування збитків, нанесених державі безплатним користуванням державною власністю (об’єктами Сватівського водосховища) та повернення рибакам коштів, безпідставно отриманих з них за лов риби на водосховищі. Я не ставлю за мету притягнення ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» до відповідальності за ведення промислового лову риби у водосховищі без ліцензії та розробленого режиму рибогосподарської експлуатації водного об’єкту. Хай це залишиться «на совісті» Сватівської РДА, ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ», а також правоохоронних органів і податкової інспекції як гарантів дотримання законності та правопорядку в м. Сватове. Бог їм суддя! Я не проти того, щоб хтось мав у своїй власності чи користуванні ставок. Але для простого люду повинна бути альтернатива. До останнього часу для малозабезпечених рибаків-любителів та дітей Сватівського району безплатною альтернативою приватних (орендованих) ставків було саме Сватівське водосховище. Сьогодні місцева влада відібрала у людей цю альтернативу. Тому мене цікавить інше - чого чекати від «слуг народу» в подальшому? Сьогодні орендатори проганяють з водосховища пенсіонерів,чорнобильців, дітей та інших, погрожують рибакам бітою та ламають дітям вудки. Може, завтра їх почнуть убивати та відріжуть голову, як журналісту Гонгадзе, чи розстріляють, як народний депутат Лозінський селянина? Може, завтра у сватівчан відберуть право вільно пересуватися лісами? Чи почнуть вимагати плату за те, що дихаємо повітрям? До цього вже недалеко. Бо якщо я, як працівник Сватівської міської ради, не можу більше року отримати відповіді на прості запитання, то про який захист прав простих громадян місцевою владою може йти мова? Я не маю можливості навіть звернутися до суду за захистом своїх прав та прав інших мешканців міста, бо для цього мені просто не надають необхідну інформацію. Що вже говорити про пенсіонерів та дітей. Сьогоднішній депутатський запит – це тест на порядність місцевої влади, на визначення того, чи дійсно «Україна для людей», а не тільки для окремих особистостей, чи лозунг Президента України та почесного голови Партії регіонів «Почую кожного» має якесь значення для його представників та керівників партійної організації в районі, чи це «папірець для одного місця». Враховуючи все вищевикладене, керуючись ч. 7 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 1. ст. 21 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», з метою здійснення повноважень депутата Сватівської міської ради від Партії регіонів по захисту інтересів та прав всієї територіальної громади м. Сватове, бо згідно з ч. 2 ст 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, вимагаю: 1. Надати інформацію: - хто є власником, балансоутримувачем гідроспоруд Сватівського водосховища, дороги по його дамбі та самого водосховища в цілому, а також будинка рибака біля водосховища; - у чиїй власності (державній, комунальній чи приватній, юридичної чи фізичної особи) перебуває земля під Сватівським водосховищем та його гідротехнічними спорудами, його дамбою та дорогою по ній, чи передана вона водогосподарській або дорожній організації в постійне користування, а також чи надавалася земельна ділянка прибережної захисної смуги Сватівського водосховища, згідно зі ст. 59 Земельного кодексу України, громадянам та юридичним особам у користування на умовах оренди та для яких цілей і в яких межах. 2. Надати копії договорів оренди Сватівського водосховища Сватівської РДА з ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ» та режиму рибогосподарської експлуатації водного об’єкта (Сватівського водосховища) для звернення до суду за захистом порушених прав сватівчан. 3. Вжити заходи по ннаданню права жителям територіальної громади м. Сватове на пільговий лов риби у Сватівському водосховищі повністю або вирішити питання виділення для цієї мети відповідної ділянки водосховища. 4. Привести у відповідність до законодавства України договір оренди Сватівського водосховища між Сватівською РДА та ТОВ «ТАРА-МАРКЕТ». 5. Вжити заходи по забезпеченню надійності і безпечної експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж Сватівського водосховища. Депутат Сватівської міської ради від Партії регіонів С.В. Жестовський

Порекомендовать эту статью своим друзьям:

Депутатський запит

Опрелюднення проектів рішень

Які проблеми сьогодні вирішуємо і що плануємо зробити

Новини кримінальні

Захистили проектів на 22,5 мільйони гривень

Минулого тижня до нас завітали Литовці!