Для людей, которые испытали воздействие стихии или последствия чрезвычайных ситуаций, — это личная катастрофа, материальный ущерб, потеря уверенности, ухудшение качества жизни и здоровья. Общество привыкает к тому, что все возможные риски должны быть под контролем и поэтому за все, как привыкли считать, должна отвечать местная власть.
Зачастую мы с вами забываем, что пагубные действия наводнений, стихийных бедствий усугубляются самими людьми. Сегодня природное равновесие разрушено нами же — бесконтрольная вырубка лесов, засорение пойм рек, водосборов, уничтожение поверхностных стоков, неправильное использование земли, застройка на территории прибрежных зон.
Получается, что древний Геродот и египетский царь Мина, которые жили еще до нашей эры, были более образованными и организованными, чем мы сегодня. Они первыми строили защитные плотины, чтобы уберечь людей. Даже наши прадеды на реке Красной сооружали гидробарьеры, польдеры и полузагаты для замедления скорости потока воды. Советская власть повернула реки вспять, построила гидроэлектростанции, на притоках рек построили водохранилища и ставки, но кроме как взрывать лед, ничего лучшего не придумали и контролировать ход паводка так и не научились. И нам остается лишь одно – прогнозировать будет или не будет большая вода, откуда она придет, в каком количестве и так далее. Как говорится, что Бог даст.
В итоге всех этих действий или бездействий нам остается только одно – ликвидировать последствия наводнения, если таковое случится. Дамба на Сватовском водохранилище аварийная уже более 30-ти лет. Сейчас государство рекомендует местным советам взять такие объекты на баланс. А где брать средства на ремонт? У нас получается, что одни разводят рыбу, а затраты на содержание гидротехнических сооружений надо нести местной власти.
Возьмем другой случай. Ураган нанес ущерб. Ликвидацию последствий урагана возложили на местную власть. А ведь каждый из нас мог предположить, что бывают разные аварийные ситуации и стихийные бедствия. Поэтому биологически устаревшие деревья, которые находятся на территории домохозяйств и которым уже более пятидесяти лет отроду, должны были быть ликвидированы намного раньше и тогда бы разрушений было меньше. Хозяевам необходимо было вовремя заниматься капитальным ремонтом своих домостроений. Но не у всех так получается и скорее не потому, что мы не хотим этого делать, а от нашей бедности.
Вот произошли взрывы после пожара на артиллерийских складах. Сегодня рекомендуют выделять деньги из фонда развития на покрытие всех ликвидационных мероприятий. В то же время государство пытается остаться в стороне и «замять» эту проблему.
Перестала существовать материальная и ресурсная база райавтодора – техники нет, но мы все равно отчитываемся, что государственные дороги чистятся. В то же время в городе вместе с дорогами местного значения чистятся и государственные за счет техники коммунальных предприятий городского совета с привлечением предпринимателей и предприятий.
Дороги государственные по городу сегодня разбиты, мы ограничиваем скорость движения, но это нельзя назвать решением проблемы. А уже завтра хотят передать все дороги на баланс советов. Но они ведь должны передаваться после проведения капитального ремонта. Государственные чиновники должны же понимать, что хорошие дороги, охрана здоровья граждан, социальная защита населения – это обязанность государства и базовый уровень, который должен быть обеспечен на местах, а не быть только в планах на будущее. А у нас устроили децентрализацию, восхваляют ее. В то же время после проведенного анализа тех, кто уже живет по этой системе, ясно, что средств не хватает на охрану здоровья, образование, а по телевизору говорят, если вас что-то не устраивает – идите и спрашивайте у мэра. То есть после внедрения всех этих реформ, которые ни к чему хорошему не приводят, вектор ответственности переносится на местные власти, а государство как бы в стороне. А что смогут местные власти, если землями, отчислениями, акцизами, дележом проектов по государственным программам опять же занимается государственная власть? Объединённые громады сегодня не распоряжаются землями. Как и раньше, райгосадминистрации распоряжаются землями запаса и резерва, невостребованными паями, заключают договора на использование водоемов, получают большую часть подоходного налога. Все осталось по-старому, то есть под контролем райгосадминистраций. На сегодняшний день задачи и цели государства можно определить следующим выражением: «Все должно улучшиться, но при этом ничего не должно меняться!».
Вот недавно обязали откомандировать десять представителей на торжественное собрание в Северодонецк по поводу Дня работников ЖКХ. Причем я знаю, что только два наших представителя будут поощряться. Они получили грамоты в рамочках. Покормить всех участников собрания не предполагалось. Денежного поощрения за хорошую работу людям также не дали. Что имеем в сухом остатке по балансу интересов – расход на транспорт, чтобы перевезти двенадцать человек в рабочий день, затраты на заработную плату, на бензин, да еще и целый день голодные. В это время работники должны были быть на своих рабочих местах, заниматься своими прямыми профессиональными обязанностями – ликвидацией порывов или аварийных ситуаций, освещением, расчисткой дорог после обильных снегопадов и т.д. А в это время специалисты коммунальной службы в Северодонецке слушают, как у нас проходят реформы, а проблемы на местах подождут. Поэтому у меня негативное отношение ко всем этим праздникам, которые проводятся “для галочки”, и ко всем подобным бумажным мероприятиям, которые проводятся как на областном, так и на районном уровнях. А чиновники, как всегда, скажут, что во всех наших проблемах, в том, что не идут реформы, что не принимаются нужные законы виноваты война, страна-агрессор, а потом местная власть в лице мэра. Сегодня склады взорвались, кто виноват – агрессор. С кем людям судиться? С агрессором? Случился ураган – тоже виноват агрессор, потому что ветер дул с востока! Будет наводнение – кто виноват, откуда вода пришла? С Воронежской области! А завтра скажут, что виноват Саакашвили, послезавтра – Савченко. Вот сегодня приходят ответы на наши запросы по поводу помощи сватовчанам на ликвидацию последствий взрыва. Так на все письма от Кабинета Министров, Президента по сути мне дает ответ один человек – господин Клименко. Это тот, который не справился с ликвидацией последствий и закрыл вопрос по всем этим ситуациям. Так все в нашем государстве.
На местах люди тоже часто ищут виновных в своих проблемах. При этом за свою ответственность забывают. Дерево упало на крышу после урагана, кто виноват? Горсовет! А то, что это дерево росло 50 лет во дворе, хозяина не беспокоило. Дома во дворе упал в гололед – кто виноват? Мэрия, оказывается, снег во дворе не почистила. Сам хозяин сидит дома, нигде не работает, не платит ни копейки налога, но не может взять в руки лопату. В то же время получает от государства субсидию или другие социальные выплаты. Причем такие люди работать не хотят не потому, что в Сватово нет работы, а потому, что, оказывается, платят мало. А что каждый из нас лично сделал, чтобы жить лучше, а виноват мэр. В общем, все вокруг виновны, кроме нас самих.
И со всеми текущими вопросами и проблемами идут в горсовет. Может, потому, что это единственное место, где могут помочь?
На бювете занимаемся регламентными профилактическими работами, пришло время заменить фильтры, мембраны, сделать анализы воды – ведь это безопасность граждан, которые пользуются этой водой. Но сегодня некоторые умники говорят, что воды в бювете нет, потому что мэр хочет его приватизировать. Причем говорят люди, которые используют эту воду, чтобы мыть полы в своих магазинах и не платить водоканалу. Хочется спросить – а что лично ты сделал, чтобы этот бювет появился? К «халяве» быстро привыкаем.
Люди возмущаются, когда платят за профосмотр в больнице, но по сути никакого осмотра как бы и нет. Причем в очереди нужно стоять несколько дней, чтобы просто попасть к врачу. Оказывается, администрация лечебного учреждения даже за деньги не может организовать правильно работу, чтобы работник того или иного предприятия быстро и качественно прошел медицинский осмотр.
Сначала открывают поликлинику вдали от базового медучреждения, а потом требуют от мэрии, чтобы она организовала надлежащий проезд и парковку до этого лечебного учреждения. А когда принимали подобное решение, почему об этом не подумали? А почему не выделили деньги на ремонт подъездной дороги, ведь это же районный объект?
Если горсовет ремонтирует стадион, то мы сразу думаем о подъездных дорогах и о парковке не только для машин, а и для велосипедов, выделяем для этого средства.
Теперь узнаю, что горсовет должен взять на себя компенсацию части затрат налоговой инспекции. И это пишут люди, которые отвечают за бюджет. В свое время мы помогли налоговой оргтехникой. Так что еще должны сделать?
В УСЗН, оказывается, инспекторов нет, и «мотыльки» должны разносить квартальные. Получается, что свои задачи перекладывают на плечи других.
Вот сегодня местные советы будут отвечать за льготы, которые предоставляет государство. А что раньше думали? Мы уже давно приняли программу льготного проезда в городских маршрутках незащищенных слоев населения и оплачиваем расходы вместо государства.
Да что говорить, даже если сами что-то делаем, то государство не может принять соответствующие нормативные документы, чтобы это работало. Вот сегодня построили Центр развития ребенка при поддержке Японского правительства. 72 ребенка уже с нового года могут посещать это дошкольное учреждение, а родители этих детей могли бы пойти работать, чтобы платить те же налоги. Но оказывается Центр ребенка не может работать по той простой причине, что государство не предусмотрело в госбюджете субвенцию на зарплату педагогам, хотя мы еще в прошлом году подавали заявку и говорили, что к новому году завершатся все запланированные работы. И теперь до сентября не можем запустить уже готовый объект, построенный без помощи государства на донорские средства. В какой стране еще такое возможно? Почему так происходит? Может потому, что для чиновников любого ранга простые люди – это биомасса, которая все стерпит и все «проглотит».
И таких вопросов сегодня много. Но первоочередное задание – как подготовиться к паводку и как обезопасить людей. Сватовчане к таким потрясениям не готовы, расслаблены в надежде “авось пронесет”.
Евгений Рыбалко, Сватовский городской голова