На захисті прав територіальних громад. Новини Голос Громади

В Одесі відбувся ХІІІ Український муніципальний форум Асоціації міст України, участь в якому взяв Сватівський міський голова Є.В. Рибалко.

У роботі Форуму взяли участь близько 300 учасників, серед яких: голови громад-членів АМУ, представники парламенту, уряду та профільних міністерств, а також проектів міжнародної технічної допомоги – партнерів АМУ, експертного середовища.

В рамках Форуму відбувся День діалогу з органами державної влади. Учасники обговорили з представниками Мінрегіону, Мінфіну, МОН, МОЗ, Мінагрополітики, ДАБІ, Держпраці, Держмолодьжитла та інших органів державної влади, народними депутатами України здобутки, проблеми та виклики реформи децентралізації, питання бюджетного та ресурсного забезпечення територіальних громад у 2017-2018 роках, а також секторальні реформи у галузях освіти, охорони здоровя, соціального захисту.

Під час дискусії члени АМУ окреслили проблемні питання місцевих бюджетів, зокрема, недостатність коштів освітньої та медичної субвенцій, ненадходження акцизного податку з нафтопродуктів, барєри щодо надання фінансової допомоги субєктам господарювання, недофінансування професійно-технічних навчальних закладів, недостатнє фінансове забезпечення пільг та субсидій по житлово-комунальних послугах, відміна субвенції на пільгове перевезення, питання заборгованості місцевих бюджетів за середньостроковими позиками, загроза втрати додаткових надходжень до місцевих бюджетів від торгівлі тютюновими виробами, проблеми з утриманням бюджетних закладів. За висновками виступаючих, така ситуація може звести нанівець результати децентралізації, тому слід вже сьогодні вирішувати ці проблеми.

Також голови територіальних громад України стурбовані закликами терміново забрати до центрального бюджету кошти з депозитних рахунків місцевих рад, що суперечить філософії децентралізації, адже кошти місцевих бюджетів, що знаходяться у державних банках, працюють на економіку країни - не тільки на державний, але й на приватний її сектор. Разом з тим з кожним роком збільшується додаткове навантаження на місцеві бюджети без надання належних джерел покриття на утримання ПТУ, пільговий проїзд, оплату комунальних послуг бюджетних установ, зарплату непедагогічному персоналу, спостерігається дефіцит коштів на надання житлових субсидій населенню. Крім того, за словами голови АМУ Віталія Кличка, різко знизилися і надходження акцизного податку з нафтопродуктів до бюджетів місцевого самоврядування у другому півріччі поточного року. Через не ухвалення відповідної постанови місцеві бюджети так і не отримують кошти від акцизу з 1 липня цього року. Також голова АМУ відзначив, що зараз активними темпами триває формування в країні обєднаних територіальних громад. Водночас парламентарями й досі не реалізовано положення Концепції реформи щодо передачі обєднаним територіальним громадам у розпорядження земель державної власності в адміністративних межах таких громад за межами населених пунктів.

Народний депутат України, представник Голови АМУ у Верховній Раді Оксана Продан розповіла про законопроекти, які розроблені за участю Асоціації міст України. Всього таких ініціатив сімнадцять. Серед них - законопроект про скасування пайової участі, акцизу на палива та тютюн, проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з управління земельними ресурсами та посилення державного контролю за використанням і охороною земель, про внесення змін до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" та проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо гарантій забезпечення земельними ділянками ветеранів війни, законопроекти, які стосуються Державного бюджету на 2017 рік та інші важливі ініціативи.

Директор департаменту місцевих бюджетів Міністерства фінансів України Євген Кузькін розповів про фінансове забезпечення передачі повноважень органам місцевого самоврядування та зазначив, що у Державному бюджеті на 2018 рік буде передбачене фінансування усіх об'єднаних територіальних громад.

Під час обговорення Держбюджету на наступний рік Віталій Кличко звернувся до Премєр-міністра В. Гройсмана щодо врахування пропозицій АМУ під час затвердження цього законопроекту:

ПРОПОЗИЦІЇ

Асоціації міст України до проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік»

1. Не допустити передачу на фінансування з місцевих бюджетів пільг населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, вивезення побутового сміття та рідких нечистот.

2. Забезпечити надання вищезазначеної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на пільги та субсидії по ЖКГ в повному обсязі.

3. Збільшити обсяги освітньої субвенції на 13,3 млрд грн (ріст на 25% порівняно з минулим роком), а медичної субвенції на 7,0 млрд грн (ріст 20% в порівнянні з минулим роком).

4. Забезпечити повне списання заборгованості місцевих бюджетів за середньостроковими позиками та безвідсотковими позичками, наданими місцевим бюджетам за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку у 2009-2014 роках.

5. Переглянути та затвердити державні соціальні стандарти і нормативи за кожним із делегованих державою місцевому самоврядуванню повноважень, забезпечити проведення інвентаризації всіх нормативно-правових актів, що регламентують застосування галузевих нормативів при здійсненні видатків місцевих бюджетів, зокрема щодо мережі бюджетних установ, педагогічного навантаження, нормативів витрат бюджетних установ.

6. Здійснити розподіл додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я (16,5 млрд. грн) між усіма місцевими бюджетами, що мають прямі міжбюджетні відносини.

7. Передбачити субвенцію на розвиток інфраструктури ОТГ на наступний бюджетний період в обсязі не меншому ніж у 2017 році у розрахунку на 1 сільського жителя обєднаних територіальних громад.

8. Зберегти інструмент Стабдотації та закладення в держбюджеті відповідного фінансового ресурсу в обсязі 2,0 млрд грн.

9. Запровадити з 1 січня 2018 року адресну грошову допомогу на пільгове перевезення окремих категорій громадян та передбачити в проекті державного бюджету на 2018 рік субвенцію на погашення заборгованості, що утворилася внаслідок недоотримання місцевими бюджетами коштів субвенції на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

10. Передати фінансування професійно-технічної освіти на обласний рівень за рахунок субвенції з державного бюджету.

11. Забезпечити у 2018 році обсяг субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення перших виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів в обсязі не менше 100 млн грн.

12. Продовжити дію пункту 20 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України на 2018 рік та зобовязати районні державні адміністрації передбачати міжбюджетні трансферти селам, селищам, містам районного значення на видатки з утримання ДНЗ та закладів культури не менше обсягу фактичних видатків попереднього року плюс норматив фінансового забезпечення, врахувавши підвищення мінімальної заробітної плати, надбавки та премії для диференціації заробітної плати з метою недопущення «зрівнялівки» в оплаті праці некваліфікованих і кваліфікованих працівників, підвищення тарифів на комунальні послуги та енергоносії. Передбачити у формулі розрахункового показника обсягу міжбюджетних трансфертів на утримання ДНЗ та закладів культури (п.20 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу) коефіцієнт резерву коштів для здійснення непередбачуваних видатків, що можуть виникнути на протязі року (ріст індексу інфляції, індексу споживчих цін, аварійні ситуації).

Підготувала Н. Світлична за матеріалами АМУ

Порекомендовать эту статью своим друзьям:

На захисті прав територіальних громад

На захисті прав територіальних громад фото:

Опрелюднення проектів рішень

Які проблеми сьогодні вирішуємо і що плануємо зробити

Новини кримінальні

Захистили проектів на 22,5 мільйони гривень

Минулого тижня до нас завітали Литовці!