Про добровільне об'єднання громад. Підміна понять, або Кому це вигідно?. Новини Голос Громади

11 травня у великій залі Сватівської міської ради відбулася зустріч із громадськістю з питання обєднання територіальних громад в рамках реформи децентралізації. Вперше зала була повна. Здавалося б, це добре, коли людей цікавлять питання життєдіяльності громади, але… Виявляється, що більшість з присутніх були тому, що їм наказали керівники підприємств чи організацій, де вони працюють. Це й не дивно, адже депутати місцевих рад саме і працюють керівниками цих підприємств.

Організований захід був у відповідь на звернення девяти депутатів міської ради від «Опозиційного блоку» та «Нашого краю» (до речі, більшості з них у залі не було) щодо обєднання громад в межах району. В місцевій газеті «Голос громади» було надруковане оголошення про громадські обговорення, але на імя міського голови надійшла заява від одного з депутатів про відкликання власного підпису під листом про ініціативу. З точки зору Закону України «Про добровільне об'єднання громад» (ст. 5) ініціювати громадські обговорення щодо добровільного обєднання територіальних громад можуть не менш як третина депутатів від загального складу сільської, селищної, міської рад або третина членів відповідної територіальної громади. У звязку з вищевикладеним, захід, що відбувся, можна охарактеризувати не як громадські обговорення, а як зустріч із громадськістю, де протокол не ведеться і голосування не проводиться.

Хочемо додати, що напередодні (10 травня) до секретаря Сватівської міської ради надійшли підписні аркуші жителів м. Сватове, які нібито підтримують депутатську ініціативу. В самих списках стоїть безальтернативна пропозиція (цитуємо) «… підтримую ініціативу депутатів Сватівської міської ради щодо обєднання громад в межах Сватівського району з центром у м. Сватове». Яку ініціативу? Яких депутатів? Якого скликання? Не зрозуміло. В той же час під цим «документом» поставили підписи трохи більше 800 осіб. Судячи із супровідного листа відповідальними за збір підписів були Н.В. Коваленко та С.В. Роганова.

Того ж дня при виконкомі була створена ініціативна група, яка вибірково перевірила достовірність наданих списків та провела соціологічне опитування серед підписантів на предмет обізнаності в питанні обєднання територіальних громад. Частина даних цього соцопитування була оприлюднена під час зустрічі і усі присутні збагнули, що люди взагалі не розуміли під чим підписувалися, бо їх ввели в оману. Євген Рибалко запитав у депутатів від «Опозиційного блоку» та «Наш край», адже вони ініціювали збір підписів: «Навіщо ви це робите? Навіщо збурюєте та дурите людей? Ви хочете таких заворушень, які відбулися в Дніпрі чи Одесі? Чи ви хочете чергового псевдореферендуму, який відбувся цього дня (11 травня, - прим. авт.) три роки тому? Навіщо ви підставляєте простих людей, які навіть не здогадуються, що порушують закон? Де головні ініціатори? Чому немає в залі?».

За словами міського голови, з людьми має бути діалог, щоб громадяни розуміли за що підписуються і що з того вийде. «Люди повинні бути обізнані у своїх правах і обовязках, розуміти, що нам дає обєднання, яка кінцева мета реформи. А депутати мають приймати виважені рішення», - наголосив Євген Рибалко.

Згідно з чинним законодавством, Сватівська міська рада звернулася із заявою до правоохоронних органів про перевірку законності збору підписів відповідальними особами.

В той же час відбулася ще одна подія, за результатами якої проводити громадські слухання щодо обєднання в межах району не мало ніякого сенсу. Справа в тому, що Луганська обласна державна адміністрація затвердила висновки щодо обєднання Нижньодуванської селищної громади Сватівського району та Новочервоненської сільської громади Троїцького району і вже 10 травня ці дві громади обєдналися в одну ОТГ з центром в сел. Нижня Дуванка. Відповідні документи вже у Києві.

Під час зустрічі зі сватівчанами міський голова Є.В. Рибалко нагадав присутнім про принципи добровільного обєднання територіальних громад:

1) конституційність та законність;

2) добровільність;

3) економічна ефективність;

4) державна підтримка;

5) повсюдність місцевого самоврядування;

6) прозорість та відкритість;

7) відповідальність.

Та найважливіше те, що згідно із законодавством, у Сватівському районі мають бути створені три спроможні обєднані територіальні громади замість сьогоднішніх девятнадцяти, тільки тоді реформа децентралізації буде ефективною.

Міський голова нагадав присутнім, що ще у 2015 році Сватівська міська рада звернулася з ініціативою щодо обєднання до всіх сільських територіальних громад відповідності до чинного законодавства, але жодна з них не відповіла на звернення. Євген Вікторович запитав у ініціаторів так званого сьогоднішнього звернення – чому вони не виступили з подібною ініціативою після жовтневих вибухів у 2015 році. «Де тоді ви всі були? Чому не пропонували обєднатися всім районом навколо допомоги сватівчанам, постраждалим від надзвичайної ситуації? Чому тоді не мітингували, не писали листи до Президента?» — запитав міський голова.

На противагу депутатським ініціативам на імя секретаря міської ради надійшли звернення від громадських організацій, учасників бойових дій, членів Громадської ради при РДА з вимогою дотримуватися законів України та присікти спроби дестабілізувати спокійну ситуацію в місті.

Євген Рибалко зауважив, що час для обєднання навіть в рамках чинного законодавства, на жаль, втрачений і тепер на державну підтримку навряд чи можна сподіватися, але виконувати закон потрібно, як і необхідно зробити всі економічні висновки та обґрунтування подальшого розвитку можливих обєднаних територій. За словами мера, окрім цього сьогодні потрібно вирішувати дуже багато важливих питань, які стосуються життєдіяльності громади, - це і пільгове перевезення, і комунальне господарство, і залучення інвестицій. За словами міського голови, сьогодні вже впроваджується програма Сватівської міської ради щодо реконструкції Центру розвитку дитини. Роботи ведуться за рахунок закордонних коштів по лінії ПРООН. Обсяг інвестицій складає 8 млн. грн.Якщо цю будівлю буде “реанімовано”, то це не тільки дасть можливість скоротити чергу до дитячих садочків, а й залучити до реабілітаційних та навчальних програм дітей-інвалідів, які сьогодні взагалі “відірвані” від суспільного життя.

Під час заходу до слова запрошувалися всі бажаючі. Про обєднання висловили свою думку представники громадських організацій, які наголосили, що запропонований Урядом перспективний план був прорахований багатьма експертами та економістами і що апелювати потрібно не емоціями, а економічними розрахунками. Більшість з виступаючих зробили висновки, що гірше в районі, ніж сьогодні, вже не буде. «Якщо проїхатися по селах, то становиться зрозумілим, що люди взагалі не розуміють сенсу реформи децентралізації. Зате її чудово розуміють місцеві олігархи, які панують на селянських землях. Чому у Польщі після децентралізації поляки живуть в сотні разів краще, ніж в Україні? Бо після передачі влади на місця у Польщі діє прозора система оплати податків та всі дотримуються законів.

А у нас і надалі керувати районом хочуть ті, хто усе розвалив, а селян зробив жебраками. І сьогодні вони знову хочуть все залишити як є», - каже один із сватівських активістів.

Депутат О.В. Звягольський, як то кажуть, «на пальцях» намагався пояснити присутнім, чому ми всі так погано живемо. Тому, що не думаємо чи не хочемо думати. На думку депутата, ми спочатку підписуємося не зрозуміло за що, а потім нарікаємо, чому так вийшло, адже я цього не хотів, бо відбувається підміна понять. Коли керівник підприємства роздає списки своїм робітникам і говорить: «Підпишіться за те, щоб усе було у Сватовому…». Хто ж відмовиться? Звісно, ніхто. В той же час люди навіть не здогадуються за що підписуються. Відбувається маніпуляція громадською думкою, і певні особи цим користуються.

Одна жіночка поскаржилася на те, що немає єдності між різними гілками влади, тому у нашому районі все так погано.

Не обійшлося і без критики районної влади. Один із виступаючих наголосив, що район розвалили всі ті, хто ним керує вже понад 10 років. На його думку, розпочався розвал та грабування району ще наприкінці 90-х, а тепер вже «добили» остаточно. А керують одні і ті ж люди, тільки посадами міняються та з партії в партію бігають. «А штати і бюрократію «роздули» таку, що вже не знаєш на кого працюєш. За однією довідкою їздиш по декілька разів із села. У лікарні бардак. Лікар сидить в одній лікарні, аналізи здаєш в іншу – в результаті залишаєшся ні з чим, бо автобус на село вже відїжджає. Про людей взагалі не думають. В селах молоді немає, землі всі порозпахали, не знаєш і хто. Потрібно щось міняти», - каже чоловік.

Взагалі питання землі звучало в репліках декількох виступаючих. Люди ображені не тільки безконтрольністю з боку влади щодо використання земель (в тому числі охоронної зони, запасів, лісосмуг та ін.), а і взагалі вимагають повної та відкритої інвентаризацію землі в районі. Може саме тому депутати на чолі із головою районної ради саботують впровадження реформи децентралізації. Ні для кого не секрет, що при обєднанні громад згідно із перспективним планом буде проведена інвентаризація не тільки землі, а і всієї інфраструктури населених пунктів.

Навіть радник голови райради О.М. Рибалкін сказав, що «районна рада та райдержадміністрація – це пережиток минулого» та занепокоївся як будуть “ділити” районну лікарню та інші соцобєкти. А причому тут лікарня? Вона як працювала для сватівчан, так і буде працювати. Правда, може змінити свій статус, але це вже залежить від керівництва лікарні та професійності лікарів. Що стосується шкіл, так опорні школи будуть, хочемо ми цього чи ні. А що ще перешкоджає реформі? Правильно. Як кажуть в кулуарах – «нема політичної волі…».

Додам, що зустріч із громадськістю транслювалася в режимі он-лайн через Інтернет. Так що всі бажаючі можуть її переглянути на офіційній сторінці Сватівської міської ради.

Ольга Найдьонова

Порекомендовать эту статью своим друзьям:

Про добровільне об'єднання громад. Підміна понять, або Кому це вигідно?

Про добровільне об'єднання громад. Підміна понять, або Кому це вигідно? фото:

Опрелюднення проектів рішень

Які проблеми сьогодні вирішуємо і що плануємо зробити

Новини кримінальні

Захистили проектів на 22,5 мільйони гривень

Минулого тижня до нас завітали Литовці!