В последнее время в средствах массовой информации все чаще звучит вопрос оказания гуманитарной помощи жителям населенных пунктов Луганской области, проживающих на линии размежевания, а, точнее сказать, - в зоне боевых действий. Эта благотворительность красиво подается на страницах СМИ чиновниками разных уровней, которые сидят в своих креслах и находятся далеко от суровой действительности. Вряд ли они знают, как на самом деле осуществляется процесс благотворительной деятельности в населенных пунктах на линии размежевания. Но обиднее всего, что эти чиновники даже не подозревают, как самые благие намерения различных международных гуманитарных организаций при совершенно неправильных подходах распределения гуманитарной помощи со стороны местных администраций превращаются в страшный рассадник вражды между людьми, ненависти и злобы. И корень зла вовсе не в международных организациях, которые услышали и отозвались на боль и страдания украинского народа, предоставив гуманитарную помощь, за что им огромная благодарность. В то же время жители прифронтовых территорий, как и весь украинский народ, не могут молча наблюдать за нарушением государственными чиновниками всех конституционных норм и правил на местном уровне.
На фоне глобальных преобразовательных процессов в Украине, очищения власти от коррупции, которая пустила свои «корни» в правоохранительные и судебные органы, органы власти и большинства СМИ всех уровней, территориальные громады населенных пунктов вынуждены становиться на защиту своего народа. Жители территорий, которые находятся под постоянным обстрелом, вынуждены обращаться в разные госструктуры с просьбой обратить внимание на нарушения их конституционных прав местными чиновниками. Но пока наши просьбы остаются без ответа. Ломка старого, наносного, ненужного и внедрение прогрессивных методов управления территориями в новых условиях общественных отношений дается трудовому народу Украины кровью и потом. Сегодня еще сильна коррупционная власть в стране, и бороться с такой системой простому гражданину в одиночку очень трудно. Именно поэтому, в соответствии с принципами действующей Конституции в Украине, выступают в качестве главной и основной правозащитной организации рядового гражданина территориальные громады.
Одной из таких правозащитных организаций выступает территориальная громада села Трехизбенка Новоайдарского района Луганской области. Так сложилось, что с началом боевых действий на Донбассе, село Трехизбенка оказалось на линии размежевания непосредственно в зоне боевых действий. Жители села стали не только заложниками ситуации, но и «разменной монетой» местных политиканов, которые ради собственной наживы не заинтересованы в прекращении боевых действий, как это ни парадоксально звучит. И если проанализировать действия власти на местах, можно сделать вывод, что их позиция совпадает с позицией некоторых нынешних депутатов Верховной Рады, бывшими регионалами, которые декларируют одно, а делают совершенно наоборот. Возможно, кто-то не согласится с нашими выводами, но факты – вещь упрямая.Инициативная группа с. Трехизбенка предлагает читателю вникнуть в суть проблемы, ибо такие случаи не единичны в населенных пунктах на линии размежевания в зоне боевых действий.
3 февраля 2015 года Президент Украины подписал Закон «О военно-гражданских администрациях», которым четко определен статус ВЦА и их основное назначение. Согласно Закона, временные государственные органы власти призваны обеспечивать в зоне АТО действие Конституции Украины, обеспечивать безопасность и нормализацию жизнедеятельности населения, недопущения гуманитарной катастрофы, а также указывает на ответственность чиновников всех уровней в зоне АТО за результаты своей деятельности. А как и кто будет определять результаты деятельности местных властей в зоне АТО в период между всенародными выборами в органы власти?
Ответ прост. По состоянию на сегодняшний день никто не отменял ЗУ «О местном самоуправлении», где первичным субъектом местного самоуправления, основным носителем его функций и полномочий есть территориальная громада села. Ст. 75 Закона четко указывает, что органы и должностные лица местного самоуправления подотчетны и подконтрольны территориальным громадам. Учитывая, что Закон «О местном самоуправлении» был принят на основе Конституции Украины, а Закон «О военно-гражданских администрациях» это временная мера на период проведения АТО и является производной от первичного документа, то это доказывает, что территориальные громады никто не распускал и не ограничивал их деятельность. Поэтому именно тергромады должны осуществлять контроль за деятельностью временных военно-гражданских администраций и, согласно Закона (ст. 75, ч. 2), именно территориальная громада может досрочно прекратить полномочия органов и должностных лиц местного органа власти, если они нарушают Конституцию и Законы Украины, ограничивают права и свободы граждан.
Теперь пришла пора разобраться, как работает военно-гражданская администрация с. Трехизбенка, в состав которой входит еще несколько населенных пунктов — села Кряковка, Орехово-Донецкое, Лопаскино, Лобачево. А это 3,5 тысячи жителей со своими бедами, проблемами, страданиями от постоянных боевых действий. Они не просто живут на территории размежевания, они на протяжении трех лет ежедневно, ежечасно, ежеминутно подвергаются смертельной опасности. Это территория, политая кровью наших сограждан, воинов, наших погибших родных и близких, дорогих нам людей. Это территория, где каждый житель лично на себе испытал все тяготы и лишения этой войны, остро нуждается в помощи, защите и поддержке. Именно с этой целью Президент подписал Закон, который возложил всю полноту власти на государственные и правоохранительные органы, доверяя им судьбу жителей данных территорий.
Но что получается на местах, пусть читатель оценит сам. Выстроим хронологию событий и фактов.
Лето 2015 года. В Трехизбенскую ВЦА прибыл полковник Р.В. Ткачук в должности и.о. заместителя начальника ВГА с. Трехизбенка. При этом в официальном штатном расписании ВГА такой должности нет. Нет функциональных обязанностей и на других сотрудников ВГА. В таких условиях Трехизбенская администрация приступила к работе без какой-либо программы на текущий период. То есть было совершенно непонятно – кто чем должен заниматься, что необходимо делать в первую очередь. К тому же не была создана комиссия по приемке документов и печати от утратившего полномочия Трехизбенского сельского совета к вновь образованному военно-гражданскому временному органу власти. В таком хаосе и неразберихе подполковник Р.В. Ткачук самовольно покидает свое рабочее место и уезжает в Севердонецк, чтобы взять участие в выборах в депутаты Северодонецкого горсовета. На полтора месяца брошенная им на произвол судьбы Трехизбенская ВГА оказалась в крайне затруднительном положении.
Юрист администрации неоднократно обращался к подполковнику Р.В. Ткачуку вернуться в Трехизбенку на свое рабочее место, чтобы организовать работу по подготовке отопительных систем в детском садике села, в сельской школе, в местной амбулатории и т.д. Но все обращения были безрезультатными. Поэтому юрист был вынужден взять на себя заботы по подготовке социальных объектов к зиме, создать комиссию по приемке документации от сельсовета к ВГА, организовать для местного населения заготовку дров, ведь в селе постоянно идут боевые действия, поэтому нет газа, угля, дров и часто электроэнергии. Вот в таких условиях приходилось решать все вопросы, которые относятся к компетенции местного органа власти.
По окончании избирательной кампании, так и не получив депутатского мандата, подполковник Р.В. Ткачук вернулся в село и сразу же объявил «войну» юристу администрации – собирал кляузы на него, настраивал местных жителей против юриста. В результате по причине отсутствия юриста на рабочем месте по болезни руководитель ВГА его увольняет. Юрист попытался защитить свои права в областной ВГА в Северодонецке, но его там не захотели слушать. Тогда юрист обратился за защитой своих прав в Новоайдарский суд, однако судья Л.Д. Добрыйвечер сделал все, чтобы оправдать действия руководителя Трехизбенской ВГА. Также не дали результатов обращения в полицию, прокуратуру и только после обращения в областную прокуратуру подполковника Р.В. Ткачука перевели в Северодонецк.
На его место исполняющим обязанности руководителя ВГА была назначена О.Н. Анодина, которая использовала свое служебное положение для личной наживы и обогащения, обижая местное население и сталкивая людей между собой в конфликте интересов. И так трудная жизнь в селе стала еще более невыносимой. И тогда жители села на адрес Новоайдарской районной администрации написали коллективную жалобу на незаконные действия и полный беспредел со стороны Трехизбенской ВГА. Жалобу подписали более 200-т жителей села. Однако руководство Новоайдарской РГА вместо того, чтобы разобраться по сути, бросает вызов населению – в своих ответах они цинично заявляют, что подписи граждан в жалобе поддельны, а проблемы села вымышлены, поэтому нет оснований реагировать на жалобу. А в это время работники полиции начали запугивать население и предупреждать, чтобы больше никто не писал жалобы.
Идет война. От обстрелов рушатся жилые дома, гибнут люди, худоба, а тут еще реальная угроза от своей же власти?! Так кто же будет защищать законные права людей и честь украинской государственности на линии разграничения? Неужели этот беспредел никогда не закончится?
И тогда инициативная группа территориальной громады с. Трехизбенка обратилась к главе Луганской ВГА Ю. Гарбузу с открытым письмом через Интернет еще в октябре прошлого года. Жители села надеялись, что губернатор услышит их и наведет порядок в подконтрольном ему госучреждении – в Трехизбенской ВГА. Но Ю. Гарбуз не отреагировал на письмо, а возможно и не читал его.
Тем временем все-таки О.Н. Анодину отозвали из Трехизбенской ВГА и какое-то время администрация находилась без руководителя, а проблемы села не только остались нерешенными, но еще более обострились. Жители даже написали письмо в государственную газету. И тогда в Киеве решили послать в Трехизбенку собственного корреспондента газеты «Урядовий курєр» по Луганской области Елену Особову с заданием узнать о проблемах села на месте, т.е. в самой Трехизбенке. Узнав о предстоящем визите в село корреспондента государственного печатного органа, незаконно уволенный из ВГА юрист попросил встречи с журналистом. Елена Особова согласилась и вскоре приехала в с. Трехизбенка.
Тем временем в Трехизбенскую ВГА был назначен новый руководитель В.А. Великонда. Казалось – лед тронулся. Наконец-то получат долгожданную помощь. Но и здесь жителей села ждало разочарование. Новоназначенный руководитель начал свою работу с того, что написал заявление в полицию с требованием привлечь к уголовной ответственности бывшего юриста за то, что тот год назад в отсутствие Р.В. Ткачука решал проблемы села. Но В.А Великонда на этом не успокоился, а вместо решения людских проблем занялся преследованием неугодных ему людей. Не имея опыта административной работы, не владея минимумом необходимых знаний, абсолютно не разбираясь в хозяйственных вопросах, так называемый руководитель местного государственного органа власти до сегодняшнего дня так и не разработал программу экономического и социального развития вверенной ему административной территории, что привело к еще большему обострению проблем.
В это время юрист встретился с журналистом Е. Особовой. В ходе беседы выяснилось, что корреспонденту было дано задание написать статью о проблемах села. По ее словам, она уже побывала в администрации, в школе, в амбулатории и этого достаточно, чтобы написать статью. — А Вы что, с жителями села встречаться не будете? - спросил юрист.
— Не вижу в этом необходимости, - ответила Елена Особова.
— В таком случае, будет ли Ваша статья объективной?
— А Вы что сомневаетесь, что наш орган всегда дает объективную информацию?
На том и расстались. Но через день журналист позвонила сама и сказала, что не будет давать статью о проблемах села, а напишет позитивный очерк о школе и амбулатории.
Генеральная прокуратура также прислала неутешительный ответ на жалобу уволенного юриста. Как видим, бороться с круговой порукой на всех уровнях властных структур тяжело, но инициативная группа территориальной громады села Трехизбенка не собирается сдаваться.
Ниже мы приводим факты и события, которые произошли за период руководства В.А. Великондой (третьим по счету в течении одного года!). В июне 2016 года на общем собрании села он пообещал людям, что наведет порядок, а гуманитарная помощь будет распределяться честно и объективно. С этой целью он обещал создать постоянную комиссию, а также пообещал, что работники ВГА к распределению гумманитарки привлекаться не будут. Однако все эти обещания оказались популизмом. В распределении гуманитарной помощи принимают участие те же самые люди, ранее замеченные в мошеннических действиях и на которых активисты села писали жалобы в администрацию.
Нечестные и не порядочные люди продолжают командовать распределением всей поступающей помощи, такие как – секретарь руководителя О.В. Стрельникова и жительница г. Луганска (ЛНР) Светлана Дудник, которая даже не является членом громады. Но почему-то именно ее назначили уличным председателем. Именно здесь кроется зло, коррупция и мошенничество при распределении гумманитарки. С этим территориальная громада с. Трехизбенка не может и не хочет больше мириться. В отношении секретаря руководителя О.В. Стрельниковой в данное время рассматривается материал о привлечении ее к уголовной ответственности по нескольким статьям Уголовного кодекса Украины.
В отношении уличного представителя С. Дудник направлен материал в правоохранительные органы с целью привлечения ее к уголовной ответственности по целому ряду нарушений.
Также правоохранительным органам еще предстоит разобраться в вопросе поставки угля и дров населению и Трехизбенскую ВГА. Здесь налицо целый букет не просто нарушений, но и преступлений. Территориальная громада села располагает множеством разных доказательств виновности действий руководителя ВГА В.А. Великодного. Надеемся, что в этот раз никто из виновных лиц не уйдет от ответственности.
У читателя может возникнуть вопрос: кому интересны эти факты, пусть даже подтвержденные доказательствами, в одной отдельно взятой администрации? Да, факты могут быть неинтересны, потому что таких фактов в каждой администрации может быть множество. Главная цель статьи заключается в другом – увидеть причины, порождающие негативные действия и поступки, а также механизм их раскрытия. Мы в большинстве случаев не задумываемся о последствиях тех или иных поступков. И, как правило, получаем результат, не отвечающий нашим истинным желаниям. Но ведь мы сами подсознательно допускали этот нежелательный результат, спровоцировали его своими действиями.
Выходит, сами виноваты. Анализируя ситуацию, сложившуюся в Трехизбенской ВГА, мы пришли к выводу – сама территориальная громада села изначально, еще до начала боевых действий на своей административной территории избрала в свою инициативную группу (руководящий состав) людей безвольных, слабохарактерных и не пользующихся авторитетом у односельчан. Работа сельсовета вышла из-под контроля, и с началом боевых действий на селе территориальная громада позволила разобщить население села и создала прецедент для конфликта интересов. В итоге к власти пришли те, кто не заинтересован в процветании села. И как следствие – в таких условиях возникли серьезные противоречия. Вывод напрашивается один – нужна сильная, работоспособная, компетентная инициативная группа, особенно в экстремальных условиях военного времени. И тогда любая благотворительная помощь населению села будет в радость всем участникам отношений.
Обратимся к наглядному примеру с. Трехизбенка. Международная организация миграции – МОМ вошла в Украину с Программой поддержки самых уязвленных категорий населения, которое пострадало от боевых действий. Этим проектом предусматривается многоцелевая помощь населению деньгами, средствами гигиены, приютами.
Это деньги, которые выделил госдепартамент США. Распорядитель денежных средств дал установку – охватить помощью граждан, проживающих в 20-километровой зоне от линии размежевания. И эта установка была направлена в административные органы Украины Луганской и Донецкой области. Америка не знает, кто в Трехизбенке получит помощь. Для этого на местах есть органы власти, которые владеют информацией о людях любого населенного пункта на линии размежевания. И это – орган социальной защиты!
Но, к сожалению, этот орган оказался не способным решать такие задачи на нашей территории. Их функциональные обязанности взяла на себя Трехизбенская ВГА, которая не заинтересована в установлении истинного положения дел и преследует свои личные интересы, потому что прекрасно понимает, что контролировать их действия некому. Именно они составляют липовые списки нуждающихся граждан, по которым получают деньги от международных благотворительных организаций, где искренне верят, что помогают пострадавшему населению Донбасса. А на самом деле денежную помощь в течении года получали мошенники и авантюристы при власти, которых не так-то просто привлечь к ответственности. Деньги немалые, поэтому можно подкупить любой суд, полицию, прокуратуру.
А простые люди при этом как были беззащитные, так и остаются сейчас. Защитить их права совершенно некому. Поэтому инициативная группа села Трехизбенка выходит с предложением обсудить на страницах Сватовской газеты «Голос громады» как живется людям на линии размежевания в других населенных пунктах Луганщины? Как борются территориальные громады с коррупцией, с нарушением прав человека? Давайте объединим все территориальные громады Луганщины в единую движущую силу в борьбе с коррупцией и нарушением прав человека.
Глава инициативной группы с. Трехизбенка Геннадий Удод
Відповіднодостатей9,13ЗаконуУкраїни«Прозасадидержавноїрегуляторноїполітикиусферігосподарськоїдіяльності»,плануприйняттярегуляторнихактів ...
читать далее »
Унашомумістіживутьрізнілюди.Однілюблятьсобак,інші-котів.Одніїздятьнаавтомобілях,інші-ходятьпішки. ...
КАЖЕ,ЩОЗБЕРІГАВКОНОПЛЮДЛЯСЕБЕ
Минулоготижняу48-річногомешканцяс.Райгородка,поліцейськівиявилиполіпропіленовийпакетзречовиноюрослинногопоходження ...
КабінетМіністрівУкраїнисвоєюпостановоюзатвердивпроективрамкахфінансовоїугодиміжУкраїноютаЄвропейськимінвестиційнимбанкомзметоюреалізації ...
Якрозповів"Голосугромади"міськийголоваЄвгенРибалко,Сватовевідвідаладелегаціязміста-побратимаПлунге.Підчасвізитуобговорювалисяпитанняналагодження ...
