— Євгене Вікторовичу, до депутатів міської ради з відкритим листом звернулися аграрії району. Вони закликають до здорового глузду та патріотизму у вирішенні питання щодо обєднання громади в межах Сватівського району. Наскільки мені відомо, це суперечить чинному законодавству і чи потрібен процес децентралізації влади?
— Щодо здорового глузду, почуття патріотизму не на словах, а на ділі. Коли минулого року трапилася біда, то на допомогу м. Сватове прийшли С. Авалян, О. Борзило, Є. Митрофанов, С. Ковальов, Л. Полякова, В. Білоконь, Ю. Іванов та приватний підприємець В. Чумак. За це їм велика вдячність та низький уклін. Працювала одна бригада з АФ «Гончарівська». Жоден сільський бюджет на той час не надав допомогу. Я розумію, що потребувала допомоги Мілуватка та Харине, а решта – не знаю чому не відгукнулися допомогти містянам. А районну раду змусив надати допомогу колишній голова Г. Тука, а цього року Ю. Гарбуз, бо, мабуть, не хотіли витрачати гроші з обласного бюджету. Ото така допомога.
Щодо обєднання. Хочу звернутися до всіх керівників, до яких ставлюся з повагою, та ще раз подякувати їм за допомогу місту в благоустрої, спорті та культурі. В Україні з 2015 року діє Закон «Про добровільне обєднання територіальних громад». Виконуючи норми законодавства, ще минулого року саме Сватівський міський голова ініціював обєднання територіальних громад, згідно з положеннями цього Закону. Велась робота, були створені робочі групи, були обговорення з громадянами і ми всі працювали у цьому напрямку. На жаль, тоді районна влада перешкоджала цьому процесу, гальмувала обєднання, яке могло відбутися ще рік тому. І сьогодні чи завтра не потрібно було б витрачати кошти на різні вибори та обєднання.
Я вважаю децентралізація назріла і потрібна.
По-перше, мешканці Сватівської громади мають отримувати якісні соціальні послуги (субсидії, соцдопомогу, допомогу по безробіттю тощо), якісні адміністративні послуги (мати доступ до реєстрів прав власності, послуги видачі та заміни паспортів), якісні комунальні послуги, інші послуги наближені до місця проживання.
По-друге, громади мають отримати у розпорядження основний ресурс місцевого самоврядування – землю, права на встановлення місцевих податків і зборів, достатніх для виконання власних повноважень та стимулювання економічного розвитку інфраструктури громади з метою створення нових робочих місць.
По-третє, децентралізація надасть змогу обєднати фінансові, майнові та інтелектуальні ресурси консолідованої громади для покращення якості наших занедбаних освітніх, медичних та інших послуг, для утримання місцевої інфраструктури, а саме доріг, громадського транспорту, систем тепло- та водопостачання.
Четверте, децентралізація необхідна, щоб позбавити можливості будь-кого зазіхати на суверенність нашої держави і не створювати прецедентів, бо децентралізовану країну не можна буде інтегрувати в тоталітарну систему чи то Російської Федерації, чи іншої країни. Навіть Наполеон не зміг у свій час інтегрувати децентралізовану Швейцарію у нову Французьку імперію. Це щодо занепаду і конфлікту на Донбасі.
І нарешті, пяте. Щоб отримати міжнародну допомогу і врятувати Україну як державу та допомогти громадам, не допустити корупції та вимивання державних та грантових грошей, має бути збалансований бюджет, який покриватиме видатки, необхідні людям.
Щодо обєднання. В Законі чітко вказано, що укрупнення територіальних громад не може бути довільним і повинно мати свої логічні межі. Навіть, якщо всі місцеві ради району захочуть обєднатися в одну територіальну громаду, то це суперечить чинному законодавству. Також не треба забувати, що головна проблема сьогоднішніх тергромад, про яку всі мовчать, – демографія. Більшість населення сільських громад складають люди пенсійного або передпенсійного віку.
Закон України «Про добровільне обєднання громад» вже з новими поправками, які прийняті були нещодавно, наголошує на одному – громади мають бути спроможними, тобто самодостатніми. В Законі чітко вказано (частина 9 ст. 75), що держава здійснює фінансову підтримку тільки тих громад, які обєдналися згідно з перспективним планом. Цю підтримку ОТГ отримують шляхом надання державних субвенцій для формування відповідної інфраструктури, згідно з планом соціально-економічного розвитку такої території, а пропозиції необхідно подавати до липня місяця року, який передує бюджетному. Порядок надання такої субвенції встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Також Уряд вповноважений визначати ступінь спроможності обєднаних громад на основі її економічних показників. Якщо громада не доведе, що вона спроможна виконувати свої повноваження, ніякої субвенції вона не отримає і це теж чітко прописано в Законі. Таким чином головними чинниками ОТГ є обєднання в межах перспективного плану та самодостатність. Як бачимо, Закон ніхто змінювати не буде, як і перспективний план формування території громад. Хочу нагадати, що процес децентралізації в Польщі відбувався 18 років. В країнах Балтії вчинили інакше, децентралізація була затверджена рішенням сейму.
Хочу зазначити, що я свого часу все зробив, щоб ініціювати обєднання громад, але ініціативи ні з боку сільських рад, ні з боку районної ради не отримав. Є певне коло осіб, які визначені у Законі ініціювати процес обєднання. А у нас сьогодні кожен воліє робити все, як йому заманеться, і робиться все більше з політичних міркувань, ніж з економічних розрахунків. Я свого часу ініціював обєднання, бо довів на урядовому рівні, що Сватівська територіальна громада спроможна і працює в інтересах громадян. Але в районі до мене не прислухалися. Сьогодні – це один із варіантів переобрати на виборах голову!
Щодо перспективи обєднання в межах району… Тоді чому я не маю заяв від Мілуватки, Гончарівки та від інших сільських рад? Чи вони не проводили екстрено позачергові сесії, як Райгородка, котра, згідно з їхнім рішенням, хоче базуватися у Сватовому?!
Якби справді були воля та бажання, цілком логічно обєднати всі громади району без «білих» плям та наступного дня після виборів позбавитися від районної ради і адміністрації, як від не потрібних «рудиментів» сьогодення. Навести лад в медицині та освіті. І для мене, і для громадян зрозуміло одне – хворий повинен отримувати якісні медичні послуги, а не бідкатися по чергах та койках в лікарні. В освітніх закладах повинні отримувати знання. Влада, у свою чергу, має створити належні умови для медиків та педагогів, а не «виїжджати» за рахунок хворих та батьків на благодійних внесках. Комунальні підприємства мають працювати, ремонтувати дороги, облаштовувати побут, а працівники отримувати гідну зарплатню. Мають бути свої підрозділи державних органів.
Наведемо порядок у виплаті пенсій, субсидій, забезпеченні пільгами. Повинен бути контроль санітарного та епізоотичного стану, у казначейському обслуговуванні, реєстрації актів цивільного стану. Саме громада, її представники, ваші діти та онуки, яких ви вивчили на спеціалістів, наведуть лад за власними та делегованими повноваженнями.
Бюджет буде формуватися на основі 6 податків і 17 зборів та інших платежів, в тому числі за рентні плати користування надрами, використанням водних обєктів, лісових ресурсів та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок будь-якої діяльності, за користування головним надбанням народу – землею, яку продавати неможна. Потрібно ще розповісти про інші доходи, яких більше десятка, але це вже міжнародна допомога, базова дотація, субвенції, різноманітні трансферти, цільові та добровільні внески, кошти пайової участі та інші доходи. Як бачите, є над чим та було б з ким працювати задля спроможності громад.
— Сьогодні в Луганській області зареєстровано 2 обєднані громади. На Вашу думку, чи виконують вони покладені на них повноваження?
— Так, в області сьогодні є Білокуракинська (13 тис. осіб) та Новопсковська (12 тис. осіб) обєднані громади. Вони отримали певні преференції від держави, субсидії. Але ж головна мета обєднання – наближення адміністративних, соціальних та комунальних послуг для населення, розвиток освіти, медицини, створення муніципальної поліції та багато чого іншого. Щоб впровадити цю реформу в життя на певній території, потрібно, аби бюджет громади був не просто збалансованим, а спрямованим на допомогу людям. Поки я в обєднаних громадах області таких змін не бачу, і проблем у них не становиться менше.
— Які головні завдання стоять перед міською владою сьогодні?
— Головне завдання – відбудова міста та відшкодування збитків, завданих громадянам після минулорічних вибухів.
З прийняттям Державного бюджету на 2017 рік потрібно чесно подивитися правді у вічі. З підвищенням рівня заробітної плати міському бюджету буде дуже складно утримувати дитячі садочки, адже держава надає субвенцію тільки на оплату праці педагогічного персоналу, зарплату решти працівників мають сплачувати з місцевого бюджету. На місцеві бюджети також передали оплату комунальних послуг бюджетних установ. Сьогодні КДНЗ міста відвідують 500 дітей. Я згадую 2002 рік, коли в дитячі садочки взагалі не було черг, тому що батьки не прагнули віддавати дітей у звязку із поганим харчуванням та неякісними умовами перебування вихованців.
Сьогодні в Луганській області вже всі дитячі садочки, окрім Сватівських, передані на утримання районних бюджетів. Головне, щоб діти та батьки не постраждали. Останнім часом не тільки депутати, спеціалісти, а здебільшого прості люди приходять до міської ради з проханням залишити садочки при міській раді. В той же час чи зголосяться депутати замість ремонту доріг чи надання інших послуг жителям громади витратити додаткові кошти на утримання садочків – питання. Будемо думати, щоб не розгубити те, що так важко створювалося роками.
Питань і проблем багато, тому й сесію перенесли на 23 грудня, щоб ще раз все обміркувати та прийняти вірні рішення. А щодо популізму та мрій — повірте мені, я багато про що розповів, але працювати та щось зробити сьогодні вкрай важко, але потрібно.
Спілкувалася Ольга Найдьонова
Відповіднодостатей9,13ЗаконуУкраїни«Прозасадидержавноїрегуляторноїполітикиусферігосподарськоїдіяльності»,плануприйняттярегуляторнихактів ...
читать далее »
Унашомумістіживутьрізнілюди.Однілюблятьсобак,інші-котів.Одніїздятьнаавтомобілях,інші-ходятьпішки. ...
КАЖЕ,ЩОЗБЕРІГАВКОНОПЛЮДЛЯСЕБЕ
Минулоготижняу48-річногомешканцяс.Райгородка,поліцейськівиявилиполіпропіленовийпакетзречовиноюрослинногопоходження ...
КабінетМіністрівУкраїнисвоєюпостановоюзатвердивпроективрамкахфінансовоїугодиміжУкраїноютаЄвропейськимінвестиційнимбанкомзметоюреалізації ...
Якрозповів"Голосугромади"міськийголоваЄвгенРибалко,Сватовевідвідаладелегаціязміста-побратимаПлунге.Підчасвізитуобговорювалисяпитанняналагодження ...
