В наш час, питання захисту прав та законних інтересів дітей залишається актуальним. Особливо складною є проблема захисту житлових та майнових прав дітей, хоча чинне законодавство України формально забезпечує виконання вимог ст.. 16 Конвенції ООН про права дитини, яка проголошує, що жодна дитина не може бути об"єктом свавільного або незаконного втручання в її право на особисте і сімейне життя, недоторканість житла, таємницю кореспонденції або посягання на її честь та гідність. Дитина має право на захист від такого втручання або посягання. Згідно Сімейного Кодексу України захист житлових та майнових прав дітей покладається на батьків.

    Пропонуємо розглянути основні аспекти захисту майнових та житлових прав дітей.

1. Загальні питання роботи органів опіки та піклування.

    Органи опіки і піклування (Органи) - це особлива форма турботи держави про дітей. Вона проявляється в тому, що Органи покликані, в першу чергу, забезпечити їх права та охоронювані законом інтереси. Конституція України зазначає, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності є непорушним.

    Право володіти і користуватися майном людина набуває з народження, проте права розпоряджатися майном людина набуває з настанням повноліття, тобто з 18 років. Таким чином, до 18 - річного віку неповнолітні вважаються дієздатними (здатність розпоряджатися своїм майном) не в повному обсязі, що полягає в наступному:

а) Угоди від імені неповнолітніх, які не досягли 15 років, укладаються їх батьками, (усиновителями) або їх опікунами;

б) Неповнолітні віком від 15 до 18 років мають право укладати угоди за згодою своїх батьків (усиновителів) або піклувальників за винятком:

- розпорядження своєю заробітною платою (заробітком) або стипендією;

- здійснення авторських або винахідницьких прав на свої відкриття. Сімейний Кодекс України зазначає, що опіка і піклування встановлюється над неповнолітніми для захисту особистих і майнових прав та інтересів. Опіка і піклування встановлюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських, селищних, сільських рад. Вказані установи від імені держави здійснюють контроль за дотриманням прав та охоронюваних законом інтересів неповнолітніх, передусім майнових та житлових.

    Безпосереднє ведення справ по опіці і піклуванню покладається на відповідні відділи та управління місцевих державних адміністрацій, виконкомів міських районних рад. У селищах та селах справами опіки та піклування відають виконкоми селищних і сільських рад.

    Що стосується захисту майнових та житлових прав неповнолітніх, то згідно ст.249 Сімейного Кодексу України та ст. 71 Цивільного Кодексу України опікун не вправі без дозволу органів опіки і піклування укладати угоди, а піклувальник давати згоду на їх укладення, якщо вони виходять за межі побутових. Такими угодами, зокрема, є договори, що потребують нотаріального посвідчення і соціально реєстрації, відмова від належних підопічному майнових прав, поділ майна, поділ або облік жилої площі, видача письмових зобов\'\'язань тощо.

    Органи мають право, якщо це потрібно для захисту інтересів неповнолітнього, обмежити право одного з батьків або опікуна (піклувальника) розпоряджатися вкладом, внесеним будь-ким на ім\'я неповнолітнього.

    Особливе значення надається захисту прав неповнолітніх на житло. Органи опіки та піклування вирішують питання щодо збереження за неповнолітнім житла та забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які закінчили навчально-виховні заклади та не мають житла. Питання вирішується в місячний термін з дня, коли їм стало відомо про необхідність прийняття такого рішення.

    Дітям - сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, у тому числі й тим, які закінчили державні дитячі заклади, повернулись від опікунів (піклувальників), родичів, батьків-вихователів чи прийомних батьків, у разі відсутності у них житла, житлове приміщення надається згідно з вимогами Житлового кодексу України. Зазначені категорії дітей повинні бути влаштовані органами опіки та піклування за останнім місцем проживання у гуртожитки або, забезпечені іншим упорядкованим житлом до надання їм постійного житлового приміщення, вимоги до якого встановлюються чинним законодавством.

    Квартири (будинки), в яких прописані та проживають тільки неповнолітні, можуть бути передані їм у власність за клопотанням органу опіки та піклування чи згідно із заявою усиновителів, опікунів (піклувальників), родичів, батьків-вихователів чи прийомних батьків, які виховують та утримують дитину.

    При цьому, від імені неповнолітнього Орган за місцезнаходженням житла й майна або з його дозволу усиновителі, опікуни (піклувальники), родичі, батьки-вихователі чи прийомні батьки, які виховують і утримують дитину, зобов\'\'язані протягом 6 місяців з дня вибуття дитини із зазначеного житлового приміщення звернутися до відповідного органу приватизації з клопотанням (заявою) про передачу квартири (будинку) у власність неповнолітнього.

    Орган опіки та піклування після прийняття органом приватизації рішення про передачу квартири (будинку) у власність неповнолітнього повинен призначити опікуна за житлом і майном неповнолітнього, в разі відсутності останнього.

    Приватизоване житлове приміщення за наявності згоди органу опіки та піклування за його місцезнаходженням може бути передане усиновителем, опікуном (піклувальником), родичами, батьками-вихователями чи прийомними батьками, які виховують і утримують дитину, в оренду на підставі відповідних договорів.

    Кошти, одержані орендодавцями, використовуються під контролем органу опіки та піклування на потреби вихованців, оплату комунальних послуг та утримання житлового приміщення у належному стані.

    У разі влаштування дитини до державного дитячого закладу дозвіл на оренду житлового приміщення надається органом опіки та піклування за місцезнаходженням житла житлово-експлуатаційній конторі. У цьому разі одержані від оренди кошти використовуються на утримання житла у належному стані, оплату комунальних послуг, а решта перераховується на особистий рахунок дитини, відкритий органом опіки та піклування в установі банку.

    Контроль за цільовим використанням коштів покладається на орган опіки та піклування.

    Особливу увагу звертаємо на правовий статус батьків неповнолітнього. Згідно теорії права батьки визнаються автоматично без всяких письмових повноважень:

- Опікунами над неповнолітніми, які не досягли 15 років;

- Піклувальниками на неповнолітніми, віком від 15 до 18 років.

    У випадку, коли дитина є сиротою та перебуває у виховному закладі, відповідно опікуном та піклувальником є керівник того закладу, в якому вона перебуває.

    Службами у справах неповнолітніх райдержадміністрацій та міськвиконкомів здійснюється постійний контроль за дотриманням житлових та майнових прав дітей. Систематично проводяться перевірки стану роботи виконкомів сільських та селищних рад як органів опіки та піклування у напрямку захисту житлових та майнових прав неповнолітніх, аналізуються та перевіряються рішення останніх щодо надання дозволів на здійснення операцій купівлі-продажу житла сім\'ям, у яких виховуються діти. Протягом поточного року службами здійснено 123 перевірки виконання рішень про надання дозволів на відчуження житла в частині придбання нового помешкання, що не погіршує умови життя дітей.

    До органів опіки та піклування поступило 257 звернення про надання дозволів на відчуження житла та на заставу. У 16 випадках виявлені порушення житлових і майнових прав неповнолітніх.

Помічник прокурора                                            С. Менжинський