Одним із важливих напрямів діяльності органів прокуратури України є розгляд звернень. Ця робота спрямована на реальний захист прав і свобод людини та громадянина, зміцнення законності та правопорядку в державі.
Право громадян на звернення закріплено в статті 40 Конституції України, згідно з якою усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобовязані розглянути їх і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Робота з розгляду звернень громадян вважається одним із пріоритетних напрямків діяльності органів прокуратури. Однак, Закон обмежує право органів прокуратури проводити перевірки за заявами та скаргами шляхом витребування матеріалів, призначення ревізій, отримання доступу до документів, відібрання пояснень осіб, винесення документів прокурорського реагування тощо.
Так, відповідно до ст. 19 Закону України «Про прокуратуру» перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності підстав - також з власної ініціативи прокурора. Однак, прокуратура не підміняє органи відомчого управління та контролю і не втручається у господарську діяльність, якщо така діяльність не суперечить чинному законодавству. Саме тому перевірки органами прокуратури за заявами фізичних чи юридичних осіб, зверненнями та запитами депутатів усіх рівнів, крім заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, проводяться лише у разі їх попереднього розгляду компетентними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами або неприйняття ними у встановлені строки рішень з цих питань.
Незважаючи на викладене, до прокуратури продовжує надходити значна кількість звернень, вирішення яких не входить до компетенції прокуратури. У таких випадках останні надсилаються (перенаправляються) для розгляду в органи, до компетенції яких належить вирішення питань, викладених у зверненні.
Водночас, втрачання часу на їх вивчення, перенаправлення до уповноважених органів, інформування заявника позбавляє можливості оперативного поновлення порушених прав громадян.
Основні вимоги до форми звернення закріплені у статті 5 Закону «Про звернення громадян», відповідно до якої звернення може бути усним чи письмовим. Усне звернення викладає громадянин на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного звязку через визначені контактні центри, телефонні «гарячі лінії», а посадова особа його записує (реєструє).
У письмовому зверненні має бути зазначено прізвище, імя, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення має бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати.
Суб'єктами права на звернення до прокуратури законодавство визнає як фізичних, так і юридичних осіб. Від імені останніх звертаються їх керівники або колегіальні органи.
Необхідно зазначити, що протягом шести місяців поточного року до Сватівського відділу прокуратури надійшло 84 звернень громадян, з яких 29 вирішено (за результатами розгляду надано розяснення), з вирішених звернень 4 звернення задоволено, 36 спрямовано до інших відомств для вирішення.
З числа вирішених звернень значну кількість, а саме 20 заяв становлять скарги з питань досудового розслідування, з питань участі у кримінальному провадженні в суді – 5 звернень.
На особистому прийомі прийнято 38 письмових звернення.
В умовах реформування органів прокуратури, Сватівським відділом прокуратури в межах компетенції та повноважень, закріплених діючим законодавством України, вживаються вичерпні заходи щодо поновлення порушених прав громадян при розгляді звернень.
Прокурор Сватівського відділу Старобільської місцевої прокуратури Луганської області юрист 1 класу Ю.Великоцька
читать далее »